風(fēng)電大基地！風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

我國(guó)幅員遼闊、海岸線長(zhǎng)，風(fēng)能資源大部分分布在東北、西北、華北“三北”區(qū)域(內(nèi)蒙、山西、河北、新疆等內(nèi)陸省份)及東南沿海地區(qū)。作為清潔能源發(fā)展的重要力量之一，在規(guī)劃、項(xiàng)目管理、電價(jià)和補(bǔ)貼、并網(wǎng)運(yùn)行等方面數(shù)十項(xiàng)政策的有效支持下，十余年來我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，截至2020年風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模位居全球第一。2005年起我國(guó)先后規(guī)劃了蒙東、蒙西、甘肅、冀北等裝機(jī)規(guī)模在千萬千瓦左右的大型風(fēng)電基地，自此風(fēng)電大基地的概念應(yīng)運(yùn)而生，隨后經(jīng)歷了野蠻生長(zhǎng)、棄風(fēng)困局、紅色預(yù)警、保障消納幾個(gè)階段，風(fēng)電布局不斷優(yōu)化，風(fēng)電利用水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí)經(jīng)過多年探索我國(guó)已具備海上風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)條件，并建立了與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系和制造能力，風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展再次成為我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。

大型風(fēng)電基地起步，政策調(diào)控有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

“十一五”、“十二五”屬于我國(guó)大型風(fēng)電基地的起步發(fā)展期。在此期間，我國(guó)陸續(xù)開始建設(shè)陸上風(fēng)電基地，同時(shí)國(guó)內(nèi)的風(fēng)電發(fā)電裝備制造業(yè)無論是在技術(shù)研發(fā)還是應(yīng)用方面都獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全壯大趨于完整。不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年我國(guó)共有九個(gè)大風(fēng)電基地。

全國(guó)大型風(fēng)電基地基本情況

伴隨著大型風(fēng)電基地的建設(shè)，風(fēng)電規(guī)模快速增長(zhǎng), "棄風(fēng)"問題也越發(fā)凸顯。2016年全國(guó)平均棄風(fēng)率17%，甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率高達(dá)43%、38%、30%和21%。2017年起國(guó)家能源局每年年初定期發(fā)布上一年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，指導(dǎo)省級(jí)及以下地方政府能源主管部門和企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)條件合理推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)投資建設(shè)，已連續(xù)發(fā)布4年，在嚴(yán)格管控全國(guó)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)消納方面發(fā)揮了重要作用。受指標(biāo)管理等約束，2016-2018年間風(fēng)電年均新增裝機(jī)規(guī)模較2015年下降40%。根據(jù)最新的2019年風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，涉及多個(gè)風(fēng)電大基地的地區(qū)除甘肅、新疆兩省預(yù)警結(jié)果為紅色、內(nèi)蒙為橙色，其余均為綠色，“三北”地區(qū)陸續(xù)解禁。

特高壓外送及海上風(fēng)電加持，風(fēng)電基地進(jìn)入新時(shí)代

棄鳳狀況得到改善后，五大發(fā)電集團(tuán)及部分地方能源企業(yè)積極布局內(nèi)蒙、甘肅、青海等省份的風(fēng)電大基地，基地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富。根據(jù)現(xiàn)有風(fēng)電基地核準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)，未來幾年內(nèi)具有已投產(chǎn)外送通道的三北地區(qū)風(fēng)電基地并網(wǎng)規(guī)模逐漸復(fù)蘇，江蘇、廣東等東南沿海的海上風(fēng)電基地開發(fā)將成為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。從風(fēng)電發(fā)展角度看，2020年前后我國(guó)風(fēng)電增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜裕?1)特高壓配套風(fēng)電大基地項(xiàng)目;(2)已核準(zhǔn)未并網(wǎng)的大型陸上、海上風(fēng)電基地。

2010年江蘇東臺(tái)200MW海上風(fēng)電場(chǎng)成為國(guó)家能源局海上風(fēng)電第一批特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，該項(xiàng)目標(biāo)志著我國(guó)海上風(fēng)電從小規(guī)模試驗(yàn)示范向規(guī)?；l(fā)展邁進(jìn)。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電具有容量系數(shù)高、可大規(guī)模發(fā)展、消納能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，據(jù)測(cè)算，海上風(fēng)電年平均發(fā)電 3000 小時(shí)，且不占用陸地面積，開發(fā)海域廣，可建立風(fēng)電基地形成規(guī)模效應(yīng)。從消納角度看，東南沿海地區(qū)作為中國(guó)主要的電力負(fù)荷中心，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)成熟，具有明顯的消納優(yōu)勢(shì)。江蘇、福建、廣東、浙江等沿海地區(qū)是海上風(fēng)電開發(fā)的主要區(qū)域，上述各省制定了海上風(fēng)電開發(fā)計(jì)劃，其中廣東規(guī)劃2020年建成投產(chǎn)20萬千瓦;到2030年底前建成海上風(fēng)電約300萬千瓦。

在可再生能源平價(jià)上網(wǎng)的大背景下，風(fēng)電行業(yè)再次呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，陸上大型風(fēng)電基地及特高壓外送，海上風(fēng)電集中連片開發(fā)是今后發(fā)展重點(diǎn)。從長(zhǎng)期來看，能源結(jié)構(gòu)低碳清潔轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)及風(fēng)能獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)被看好，但近期能否快速發(fā)展，取決于兩個(gè)因素：一是與其相匹配的價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制;二是產(chǎn)業(yè)鏈成本下降的空間和速度。

作者：張晨雯 國(guó)家開發(fā)銀行