山西四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布降低用電成本新政策

10月16日下午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。山西省能源局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人侯秉讓?zhuān)」ば艔d黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張占祥，深入解讀《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》并回答記者提問(wèn)。

馬學(xué)英：

記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

經(jīng)山西省委、省政府同意，省能源局、省工信廳等四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》，這是山西省支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重大舉措。

為幫助社會(huì)各界更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到省能源局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人侯秉讓?zhuān)」ば艔d黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張占祥，解讀《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》，介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問(wèn)題。

首先，請(qǐng)省能源局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人侯秉讓介紹文件出臺(tái)的背景、意義及主要內(nèi)容。

省能源局黨組成員、副局長(zhǎng)、

新聞發(fā)言人 侯秉讓?zhuān)?/p>

各位媒體朋友：

大家下午好！首先，我代表山西省能源局，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予全省能源工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！經(jīng)省委、省政府同意，近日省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、山西國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司聯(lián)合印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，不斷促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重大舉措。

下面，我就方案有關(guān)情況向各位記者朋友作簡(jiǎn)要介紹。

一、關(guān)于《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景

山西是我國(guó)重要的綜合能源基地，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家的能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，山西作為全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，正在努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。今年5月，習(xí)近平總書(shū)記在山西省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”。6月28日，樓陽(yáng)生書(shū)記在省委十一屆十次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要聚焦能源革命綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，把山西的煤炭?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為電力優(yōu)勢(shì)，把電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成電價(jià)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用電成本降下來(lái)，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素”，助推全省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

電力是我們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)能源。近年來(lái)，山西省發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，截止今年9月底已經(jīng)達(dá)到9575萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)6706萬(wàn)千瓦，占比70%，但由于這兩年省內(nèi)外用電市場(chǎng)增速放緩，電力供應(yīng)冗余較大，很多火電企業(yè)面臨有電不能發(fā)的尷尬境地。隨著山西省電力體制改革不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是培育和拓展省內(nèi)用電需求、促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展的必要途徑。這次四部門(mén)和單位聯(lián)合制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制做出頂層設(shè)計(jì)，可以充分發(fā)揮山西省煤電資源優(yōu)勢(shì)，形成有比較優(yōu)勢(shì)的電價(jià)“洼地”，打造集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“高地”，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、共贏發(fā)展，從而為山西省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、關(guān)于《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)是，堅(jiān)持市場(chǎng)方向、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌有序的原則，通過(guò)創(chuàng)新電力交易機(jī)制，對(duì)用電電壓等級(jí)110千伏及以上的14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)終端電價(jià)0.3元/千瓦時(shí)的目標(biāo)。

圍繞這一目標(biāo)，方案內(nèi)容主要有三個(gè)方面的政策措施，一是通過(guò)配套措施支持發(fā)電企業(yè)挖掘成本優(yōu)勢(shì)。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)用電實(shí)行市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)交易。配套的支持措施包括：發(fā)電企業(yè)參與交易的利用小時(shí)數(shù)不受限制；鼓勵(lì)燃用低熱質(zhì)煤的發(fā)電機(jī)組優(yōu)先參與交易；鼓勵(lì)以風(fēng)火打捆方式參與交易等。二是制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)備案管理辦法。山西省確定的14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，是山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎，必須集中優(yōu)勢(shì)資源，集聚各方力量，優(yōu)先推動(dòng)發(fā)展?！秾?shí)施方案》明確提出按照負(fù)面清單機(jī)制，由省工信廳制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）備案管理辦法，確保符合條件的企業(yè)全部享受政策紅利。三是遴選售電公司為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)售電服務(wù)。售電側(cè)改革是山西省電力體制改革的重要內(nèi)容，2017年售電市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，電力批發(fā)和零售兩級(jí)市場(chǎng)機(jī)制基本建立，目前共有249戶(hù)售電公司列入市場(chǎng)目錄。實(shí)踐表明，售電公司在幫助電力用戶(hù)解讀電力市場(chǎng)規(guī)則、提升中小用戶(hù)的議價(jià)能力、平抑電量偏差等方面發(fā)揮了積極作用，大幅提升了電力用戶(hù)的市場(chǎng)化改革獲得感。因此《實(shí)施方案》明確公開(kāi)遴選一批技術(shù)服務(wù)優(yōu)、綜合實(shí)力強(qiáng)的售電公司，為用戶(hù)提供售電服務(wù)，推動(dòng)改革紅利全部向用戶(hù)側(cè)傳導(dǎo)。

三、關(guān)于《實(shí)施方案》落實(shí)的考慮

為確?！秾?shí)施方案》具有可操作性，我們配套制定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力市場(chǎng)交易操作細(xì)則》，進(jìn)一步明確了用電、發(fā)電、售電主體入市前要開(kāi)展的相關(guān)工作，交易的組織方式、周期和流程，各相關(guān)單位在交易執(zhí)行過(guò)程中的職責(zé)。《操作細(xì)則》作為《實(shí)施方案》的附件一并印發(fā)。

謝謝大家!

馬學(xué)英：

謝謝侯秉讓同志的介紹。

下面，請(qǐng)省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張占祥介紹戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）備案管理辦法。

省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、

新聞發(fā)言人 張占祥：

各位媒體朋友：

下面，我就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力市場(chǎng)化交易用電企業(yè)申報(bào)備案工作，向大家做一簡(jiǎn)要介紹。

山西省出臺(tái)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示及省委十一屆十次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。工信系統(tǒng)作為全省工業(yè)和信息化的主管部門(mén)，擔(dān)負(fù)著培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大使命。省工信廳從全省轉(zhuǎn)型發(fā)展大局的高度，深入領(lǐng)會(huì)省委、省政府戰(zhàn)略意圖，緊緊抓住機(jī)遇，牢牢扛起責(zé)任，全面落實(shí)政策，按照《關(guān)于印發(fā)<戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制實(shí)施方案>的通知》（晉能源電力發(fā)〔2020〕494號(hào)），我們研究制定了《關(guān)于做好參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力市場(chǎng)化交易用電企業(yè)備案（試行）工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案通知》），進(jìn)一步明確了申報(bào)備案的原則、條件、程序、要求等內(nèi)容，正在組織各市申報(bào)備案。

《備案通知》提出的備案原則是：推進(jìn)山西省煤電資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以工業(yè)和信息化企業(yè)為主，以負(fù)面清單的形式，按照自愿申報(bào)、企業(yè)承諾、市級(jí)審核、公示備案的程序，對(duì)參與電力市場(chǎng)化交易的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行備案。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第23號(hào)）中明確的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意和相關(guān)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合山西省實(shí)際，重點(diǎn)支持半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬材料、先進(jìn)軌道交通裝備制造、煤機(jī)智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康、通用航空、節(jié)能環(huán)保等14大標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。

另外，《備案通知》還對(duì)備案條件、備案程序、工作要求等方面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)備案工作作出了具體規(guī)定。

我就介紹到這里，謝謝大家！

馬學(xué)英：

謝謝張占祥同志的介紹。

下面開(kāi)始回答記者的提問(wèn)。

記者：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力市場(chǎng)化交易是如何操作的？

省能源局黨組成員、副局長(zhǎng)、

新聞發(fā)言人 侯秉讓?zhuān)?/p>

謝謝記者提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題非常重要。

按照《實(shí)施方案》及山西省相關(guān)交易規(guī)則，交易的具體過(guò)程由山西省電力交易中心負(fù)責(zé)組織，電力交易中心將按程序在交易平臺(tái)發(fā)布詳細(xì)公告。

涉及操作層面主要有4個(gè)環(huán)節(jié)：

一是用戶(hù)側(cè)市場(chǎng)成員注冊(cè)。經(jīng)省工信廳備案的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在交易中心完成市場(chǎng)主體注冊(cè)。

二是建立零售服務(wù)綁定關(guān)系。省能源局公開(kāi)遴選并發(fā)布一批有實(shí)力的售電公司為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供零售服務(wù)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和售電公司雙向自愿選擇建立服務(wù)綁定關(guān)系，售電公司參與批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電，為用戶(hù)提供零售服務(wù)。有能力的企業(yè)也可直接參與批發(fā)市場(chǎng)，與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易。

三是開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)交易。以年度、月度等為周期開(kāi)展交易；按照用電側(cè)（含售電公司）掛牌、發(fā)電側(cè)摘牌的方式組織，發(fā)電側(cè)先摘先得；用電側(cè)成交合同電量與預(yù)計(jì)用電量存在偏差時(shí)，可以在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間通過(guò)合同轉(zhuǎn)讓平價(jià)交易處理偏差。

四是交易執(zhí)行。電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)根據(jù)交易合同安排發(fā)電企業(yè)運(yùn)行發(fā)電；售電公司按照合同及時(shí)處理好合同偏差，并承擔(dān)偏差責(zé)任；用電企業(yè)根據(jù)合同約定進(jìn)行用電并支付電費(fèi)；電力交易中心根據(jù)合同執(zhí)行情況按月出具結(jié)算依據(jù)。

謝謝。

記者：

請(qǐng)問(wèn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)參與電力市場(chǎng)化交易有哪些具體條件？

省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、

新聞發(fā)言人 張占祥：

在山西省注冊(cè)、生產(chǎn)的獨(dú)立法人企業(yè)，按照負(fù)面清單非禁即入的原則均可進(jìn)行備案，并提出了三個(gè)方面的負(fù)面條件，只要符合這些條件之一的，不能認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

一是企業(yè)所屬行業(yè)和產(chǎn)品、服務(wù)不在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第23號(hào)）目錄中的。

二是企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的工藝或裝備等屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第29號(hào)）規(guī)定的第二類(lèi)限制類(lèi)或第三類(lèi)淘汰類(lèi)。

三是企業(yè)上年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)合計(jì)產(chǎn)值占本企業(yè)總產(chǎn)值比重不足50%的。

通知明確，參與電力市場(chǎng)化交易的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)備案企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由各市工信部門(mén)進(jìn)行年度審核，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查核驗(yàn)結(jié)果，對(duì)不符合條件企業(yè)予以調(diào)整。

記者：

新投產(chǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否及時(shí)享受政策紅利？

省能源局黨組成員、副局長(zhǎng)、

新聞發(fā)言人 侯秉讓?zhuān)?/p>

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。

“十三五”以來(lái)，山西省電力市場(chǎng)化改革明顯加快，經(jīng)過(guò)多年的不斷完善，電力市場(chǎng)相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平不斷提升，市場(chǎng)交易相關(guān)規(guī)則不斷完善，已經(jīng)形成了比較成熟的市場(chǎng)交易體系。截至目前，累計(jì)交易電量已突破3900億千瓦時(shí)，向下游釋放改革紅利超過(guò)260億元，市場(chǎng)用戶(hù)達(dá)到5500余戶(hù)。在這里，請(qǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)放心，我們的交易既有年度交易也有月度交易，沒(méi)有參與年度交易的用戶(hù)還可參與月度交易。我們已經(jīng)組織電力交易中心建立了完善的服務(wù)程序，為企業(yè)提供一站式交易服務(wù)，在企業(yè)項(xiàng)目新投產(chǎn)或報(bào)裝后，一經(jīng)省工信廳備案，不受用戶(hù)電壓等級(jí)和電量限制，省能源局將直接列入交易目錄，在交易平臺(tái)注冊(cè)后即可從當(dāng)月參與交易，享受政策紅利。

謝謝。

記者：

請(qǐng)問(wèn)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，如何進(jìn)行申報(bào)？

省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、

新聞發(fā)言人 張占祥：

關(guān)于申報(bào)的程序，主要分為三步：

首先，企業(yè)申報(bào)。由各市工信局牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、統(tǒng)計(jì)、能源等部門(mén)，按照屬地原則，組織本市區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。企業(yè)本著自愿原則，按要求填報(bào)《參與電力市場(chǎng)化交易戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)備案申報(bào)表》，填報(bào)企業(yè)基本信息、用電信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，同時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及必要印證材料，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出承諾。對(duì)違反承諾甚至弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消資格，列入黑名單，三年內(nèi)不得再次申報(bào)，同時(shí)按享受的優(yōu)惠電量和優(yōu)惠價(jià)格折算退還相應(yīng)資金。

其次，市級(jí)審核。各市工信局牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、統(tǒng)計(jì)、能源等部門(mén)，按照前述備案條件，可采取第三方評(píng)審等形式，對(duì)企業(yè)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性、一致性等進(jìn)行審核并確定本市參與電力市場(chǎng)化交易的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單。

最后，公示備案。規(guī)模以下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單由各市工信局公示備案；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單以正式文件報(bào)省工信廳，由省工信廳會(huì)同發(fā)改、科技、統(tǒng)計(jì)、能源等部門(mén)公示備案。

《備案通知》要求，各市工信部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)審核把關(guān)，對(duì)備案企業(yè)有關(guān)承諾事項(xiàng)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查核驗(yàn)。省工信廳將根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各市工作情況適時(shí)抽查。申報(bào)備案企業(yè)要積極主動(dòng)在山西工業(yè)云平臺(tái)注冊(cè)，按月填報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度表。各市也要主動(dòng)做好政策服務(wù)工作，加強(qiáng)政策落實(shí)效果跟蹤評(píng)估。省工信廳也將根據(jù)政策執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善備案工作。

謝謝大家！

馬學(xué)英：

非常感謝省能源局、省工信廳兩位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！