風(fēng)光儲(chǔ)：未來(lái)可期 但初心不可背離

儲(chǔ)能大“熱”。

有資料稱，截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)，地方層面先后有新疆、內(nèi)蒙古、江西、安徽、湖南、湖北、河南、吉林、遼寧、山西等十幾個(gè)省(區(qū))發(fā)布相關(guān)政策，提出在新增平價(jià)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目核準(zhǔn)中要求或建議增加配置儲(chǔ)能，力促儲(chǔ)能在新能源(主要是風(fēng)、光)發(fā)電側(cè)應(yīng)用。之后，多地以鼓勵(lì)創(chuàng)新之名迅速跟進(jìn)，“風(fēng)光+儲(chǔ)能”(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)光儲(chǔ))蔚然成風(fēng)。

從各省(區(qū))政策看，均對(duì)儲(chǔ)能配置的裝機(jī)規(guī)模、儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)等因素提出明確要求。例如，內(nèi)蒙古要求光伏電站儲(chǔ)能容量不低于5%、儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)在1小時(shí)以上;湖北要求風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目配備的儲(chǔ)能容量不得低于風(fēng)電項(xiàng)目配置容量的10%，且必須與風(fēng)電項(xiàng)目同時(shí)建成投產(chǎn);山東明確儲(chǔ)能配置規(guī)模按項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模20%考慮，儲(chǔ)能時(shí)間2小時(shí)，與項(xiàng)目本體同步分期建設(shè)。政策各異，但對(duì)發(fā)電側(cè)的要求大同小異。

“新政”頻出，一時(shí)大波軒然，各色聲音如有云泥之隔。其實(shí)，風(fēng)光+儲(chǔ)能無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面，早為業(yè)內(nèi)外所接受，而各方意見何以紛紜若此?

“風(fēng)光+儲(chǔ)能是人類未來(lái)能源的終極解決方案”。作為發(fā)展?jié)摿薮蟮男碌漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)，風(fēng)光儲(chǔ)在能源革命的推進(jìn)中將起到關(guān)鍵作用，在推動(dòng)新時(shí)代能源更高起點(diǎn)、更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展中不可或缺。發(fā)展到今天，風(fēng)光配儲(chǔ)能早已不是一個(gè)需要展開討論的問(wèn)題，問(wèn)題是風(fēng)光應(yīng)該如何配儲(chǔ)能。意見的對(duì)立，既有視角的問(wèn)題、自身利益的考量，也有政策本身的問(wèn)題，面對(duì)電網(wǎng)企業(yè)日趨增大的調(diào)峰壓力、風(fēng)光企業(yè)橫生的投資成本、儲(chǔ)能難得的成長(zhǎng)機(jī)遇……任何簡(jiǎn)單的臧否都有失公允。

1、從外部強(qiáng)加的發(fā)展不是真正的發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。政府部門發(fā)的各類規(guī)范性文件確實(shí)是政府管理當(dāng)中一個(gè)很重要的手段，在實(shí)施法律法規(guī)、落實(shí)國(guó)家政策、提高行政效率等方面發(fā)揮著重要的作用，這是“更好發(fā)揮政府作用”的表現(xiàn)之一。我們應(yīng)該看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。各類文件的出臺(tái)應(yīng)遵循“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的基本原則，圍繞建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反映靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰等，在加強(qiáng)和改善供給制度上下功夫，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫。也許，梳理清楚這個(gè)問(wèn)題，也就明白了風(fēng)光配儲(chǔ)能政策激起反響的個(gè)中緣由。

說(shuō)到創(chuàng)新和發(fā)展，很容易令人想起經(jīng)濟(jì)學(xué)上的創(chuàng)新大師約瑟夫·熊彼特。這位大師的創(chuàng)新理論在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》里闡述甚詳。在他看來(lái)，靜態(tài)的、周而復(fù)始的、僅有數(shù)量變化的“循環(huán)流轉(zhuǎn)”不叫創(chuàng)新，也不叫發(fā)展，僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展不是從外部強(qiáng)加的，發(fā)展是內(nèi)在的，是內(nèi)部自行發(fā)生的變化。在熊彼特看來(lái)，“你不管把多大量的驛路馬車或郵車連續(xù)相加，也絕不可能從中獲得一條鐵路”，那么，我們從將來(lái)在廣大的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站擺放著的一個(gè)挨一個(gè)的儲(chǔ)能電池中會(huì)獲得什么呢?

熊彼特認(rèn)為，只有創(chuàng)新才有發(fā)展，在他看來(lái)，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，就是要把一種從來(lái)沒(méi)有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”。他進(jìn)一步明確指出“創(chuàng)新”的五種情況，人們將熊彼特這一段話歸納為五個(gè)創(chuàng)新，依次對(duì)應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。按照這些創(chuàng)新的基本含義，當(dāng)下，如此為風(fēng)光配儲(chǔ)能的政策，也只能算是個(gè)做法了，與創(chuàng)新關(guān)系不大。

以某省出臺(tái)的政策為例，明確按項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模的20%來(lái)配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能時(shí)間2小時(shí)。無(wú)非就是把業(yè)界已接受的風(fēng)光儲(chǔ)變成了廣受詬病的“風(fēng)光強(qiáng)配儲(chǔ)能”，把配置容量、儲(chǔ)能時(shí)間做了硬性的規(guī)定而已。這些靜態(tài)的、數(shù)量的變化，無(wú)論是與“發(fā)展是內(nèi)在的，是內(nèi)部自行發(fā)生的變化”理論還是與“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”的要求，都相去甚遠(yuǎn)。在風(fēng)光發(fā)電逐步步入平價(jià)時(shí)代，儲(chǔ)能尚未以獨(dú)立的主體進(jìn)入電力市場(chǎng)的當(dāng)下，這種疑似“風(fēng)光強(qiáng)配儲(chǔ)能”的模式，非絲非竹，穿新鞋走老路，無(wú)論是對(duì)于新能源還是儲(chǔ)能，都難以帶來(lái)真正的高質(zhì)量發(fā)展。從熊彼特用鐵路代替驛站馬車的例子中可發(fā)現(xiàn)，去建鐵路的是新興企業(yè)家，但不要指望驛站馬車的所有主去建鐵路。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，發(fā)展是體系內(nèi)在的創(chuàng)新，是生產(chǎn)力的質(zhì)變，或者生產(chǎn)本身的結(jié)構(gòu)提升。顯然，一紙文件式的“簡(jiǎn)單粗暴”在帶來(lái)暫時(shí)效率甚或短暫“繁榮”的同時(shí)，卻背離了風(fēng)光配儲(chǔ)能的初心。

2、一體化是實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)科學(xué)發(fā)展的重要保障

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。尤其是以風(fēng)光為代表的新能源發(fā)展迅速。截至2019年，全國(guó)風(fēng)光裝機(jī)已達(dá)3.9億千瓦，位居世界第一。風(fēng)光配儲(chǔ)能的模式也已廣泛應(yīng)用。

隨著風(fēng)光大規(guī)模接入電網(wǎng)，在改善電源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，波動(dòng)性和間歇性的缺陷給電網(wǎng)帶來(lái)的影響也日趨放大，電網(wǎng)的調(diào)峰、消納壓力巨大。加之政府部門對(duì)電網(wǎng)棄風(fēng)棄光率的考核，建議或“強(qiáng)配”儲(chǔ)能，成為電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“解困”的內(nèi)在邏輯，表面看來(lái)無(wú)可厚非。而事實(shí)是，無(wú)論是調(diào)峰、還是消納問(wèn)題，都是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，系統(tǒng)性的問(wèn)題必須用系統(tǒng)化的思維和辦法來(lái)解決，充分考量政策的整體性和協(xié)同性，兼顧各方的權(quán)益。反對(duì)者并不反對(duì)風(fēng)光配儲(chǔ)能本身。各地文件的“一刀切”、頭疼治頭、腿疼治腿的做法與邏輯、缺少系統(tǒng)性整體性的考量才是各方，尤其是發(fā)電側(cè)不滿意的關(guān)鍵。

就目前來(lái)看，雖然十幾個(gè)省份出臺(tái)了風(fēng)光儲(chǔ)的政策，但政策均僅明確了發(fā)電側(cè)的責(zé)任，對(duì)發(fā)電側(cè)因此而增加的權(quán)利只字未提，對(duì)電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任亦是了無(wú)一字。即便認(rèn)為風(fēng)光等新能源具有波動(dòng)的“原罪”，必須自配儲(chǔ)能，也應(yīng)該權(quán)利義務(wù)對(duì)等。比如在早期新疆的光儲(chǔ)試點(diǎn)中，明確了配儲(chǔ)能的項(xiàng)目可增加100小時(shí)計(jì)劃電量。平價(jià)時(shí)代的風(fēng)電光伏項(xiàng)目，看似減少了資源費(fèi)等非技術(shù)成本，卻要背上儲(chǔ)能的技術(shù)成本。正如有評(píng)論指出的，不是原來(lái)的配方，還是原來(lái)的味道。以山東省為例，2020年山東申報(bào)競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目共976兆瓦，電網(wǎng)公司要求按項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模20%配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能時(shí)間2小時(shí)。根據(jù)集邦新能源網(wǎng)的測(cè)算，100兆瓦競(jìng)價(jià)光伏電站將配置40兆瓦時(shí)，以當(dāng)前儲(chǔ)能系統(tǒng)1.7元/瓦時(shí)(不含施工)的價(jià)格計(jì)算，光伏度電成本增加近0.09元。北京領(lǐng)航智庫(kù)測(cè)算，按照山東0.3949元/千瓦時(shí)的燃煤標(biāo)桿電價(jià)測(cè)算，平價(jià)光伏電站按照20%配比投資儲(chǔ)能電站，工程造價(jià)將增加0.68元/瓦，工程造價(jià)增加15%以上。在不考慮儲(chǔ)能參與調(diào)峰補(bǔ)償?shù)壬虡I(yè)模式前提下，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率也將低于8%。按照裝機(jī)規(guī)模20%的配置，一般情況下增大光伏投資普遍在15%～20%左右。在一定程度上紓解調(diào)峰、消納壓力的同時(shí)，漸入平價(jià)時(shí)代的光伏發(fā)電利潤(rùn)空間日蹙。

8月27日，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局組織起草的《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，向社會(huì)公開征求意見。此舉旨在提升清潔能源利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，更好地指導(dǎo)送端電源基地規(guī)劃開發(fā)和源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動(dòng)。“兩個(gè)一體化”的推出，緣于當(dāng)前電力系統(tǒng)綜合效率不高、源網(wǎng)荷等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠、各類電源互補(bǔ)互濟(jì)不足等深層次矛盾日益凸顯，亟待統(tǒng)籌優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)。

《指導(dǎo)意見》在能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求和“清潔低碳、安全高效”基本原則框架下，提出“兩個(gè)一體化”的范疇與內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類電源開發(fā)、提高清潔能源利用效率、適度配置儲(chǔ)能設(shè)施、充分發(fā)揮負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力。在“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”方面，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要因地制宜采取風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能。

在“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”方面，《指導(dǎo)意見》明確，側(cè)重于圍繞負(fù)荷需求開展，以儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以安全、綠色、高效為目標(biāo)，創(chuàng)新電力生產(chǎn)和消費(fèi)模式，為構(gòu)建源網(wǎng)荷高度融合的新一代電力系統(tǒng)探索發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的深度協(xié)同。

雖然不能寄希望于一個(gè)文件解決一個(gè)行業(yè)由來(lái)已久的諸多難題，但毫無(wú)疑問(wèn)，一體化的發(fā)展思路、治理模式，再加之配套的保障機(jī)制，對(duì)于解決新能源發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了科學(xué)的指引和正確的發(fā)展方向。

3、市場(chǎng)化是風(fēng)光儲(chǔ)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

市場(chǎng)化的需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，技術(shù)和市場(chǎng)處在供給與需求的兩端，而政策機(jī)制和資本只是供給和需求對(duì)接的中間橋梁。當(dāng)前，各地出臺(tái)的風(fēng)光儲(chǔ)政策，一定程度上模糊了政府與市場(chǎng)的邊界。作為承受配儲(chǔ)能壓力的風(fēng)光企業(yè)來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)能配置參數(shù)的測(cè)算依據(jù)在哪里?相關(guān)部門是否有權(quán)限要求新能源企業(yè)配套儲(chǔ)能?按新能源裝機(jī)容量比例配置儲(chǔ)能的強(qiáng)制性做法是否可行?配套儲(chǔ)能的成本是否全部要由新能源開發(fā)企業(yè)承擔(dān)?

在沒(méi)有配套的政策和相對(duì)成熟的市場(chǎng)機(jī)制以及盈利模式的情況下，一味地在風(fēng)光發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能，然后簡(jiǎn)單地由發(fā)電企業(yè)來(lái)承擔(dān)儲(chǔ)能投資成本的做法顯然不夠合理，亦非市場(chǎng)配置的結(jié)果。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中明確，堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。按照目前的政策，新能源企業(yè)只是根據(jù)規(guī)定安裝了20%的儲(chǔ)能，具體的儲(chǔ)能設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、釋放的時(shí)間、充放電能的流失、投資的回報(bào)，既無(wú)政策規(guī)定，也無(wú)保障措施。有測(cè)算表明，在具體儲(chǔ)能項(xiàng)目上，僅僅依靠減少棄風(fēng)、棄光電量收益還很難支撐行業(yè)發(fā)展，這也是風(fēng)光企業(yè)不愿投資儲(chǔ)能的原因。簡(jiǎn)單捆綁新能源并不能真正體現(xiàn)儲(chǔ)能價(jià)值，也不利于儲(chǔ)能的健康發(fā)展。在加大風(fēng)光企業(yè)投資，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)帶來(lái)的更可能是一次低層次的躍進(jìn)。風(fēng)光儲(chǔ)是技術(shù)進(jìn)步，也是新能源可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。盡管電網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)強(qiáng)制要求新能源企業(yè)配儲(chǔ)能，但有理由對(duì)新能源并網(wǎng)質(zhì)量提出要求，關(guān)鍵是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制，在僅僅依靠棄風(fēng)、棄光電量收益難以支撐行業(yè)發(fā)展、簡(jiǎn)單捆綁新能源并不能真正體現(xiàn)儲(chǔ)能價(jià)值的情形下，創(chuàng)新建立商業(yè)化模式、堅(jiān)定不移走市場(chǎng)化的路子是不二之選。

一是應(yīng)確立綜合治理和投資多重分擔(dān)的市場(chǎng)模式。風(fēng)光發(fā)電的波動(dòng)性及其對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定的影響仍然是新能源進(jìn)一步健康發(fā)展的制約因素。利用儲(chǔ)能技術(shù)快速響應(yīng)、雙向調(diào)節(jié)、能量緩沖的特性，可以提高新能源系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和上網(wǎng)友好性。儲(chǔ)能是未來(lái)電力系統(tǒng)的必要組成部分，應(yīng)建立新能源企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)共同設(shè)計(jì)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的方式及盈利模式，為新能源和儲(chǔ)能可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。無(wú)論是從市場(chǎng)化角度還是從落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、保障儲(chǔ)能的社會(huì)效益看，堅(jiān)持誰(shuí)投資獲益誰(shuí)來(lái)買單、利益相關(guān)方共同承擔(dān)是比較合理的選項(xiàng)。

二是完善配套政策，打造風(fēng)光儲(chǔ)的多種商業(yè)模式。隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，新能源配儲(chǔ)能商業(yè)模式空間正在打開，儲(chǔ)能參與各類電力服務(wù)的公允價(jià)值缺失，成熟的機(jī)制不足，儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的實(shí)施細(xì)則更加缺乏，亟需要政策給予配套，促進(jìn)各種市場(chǎng)化模式的成長(zhǎng)打造。如，通過(guò)輔助服務(wù)機(jī)制，對(duì)參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的儲(chǔ)能設(shè)施予以保障。青海省明確，在電網(wǎng)需要調(diào)峰資源的情況下，儲(chǔ)能調(diào)峰價(jià)格暫定0.7元/千瓦時(shí)，優(yōu)先消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。新疆對(duì)根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令進(jìn)入充電狀態(tài)的電儲(chǔ)能設(shè)施所充電的電量進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.55元/千瓦時(shí)。

三是以省級(jí)統(tǒng)籌為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)。當(dāng)前，根據(jù)裝機(jī)容量按比例配儲(chǔ)能，家家都上，遍地開花，滿地芝麻，不見西瓜，既不經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)效率，造成資源能源和投資的浪費(fèi)。建議以省級(jí)統(tǒng)籌為目標(biāo)，按照分類調(diào)整、分級(jí)側(cè)重、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)的原則，以市場(chǎng)化手段，在集中風(fēng)光企業(yè)按比例配套儲(chǔ)能建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，可以吸納社會(huì)資本，在裝機(jī)容量大、接近負(fù)荷中心的風(fēng)光場(chǎng)站，集中建設(shè)較大規(guī)模儲(chǔ)能電站，既可以從規(guī)劃層面解決儲(chǔ)能設(shè)施小而散的弊端，也可以做大儲(chǔ)能市場(chǎng)主體。隨著儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，成本逐年下降，電改紅利不斷釋放，儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位得到明確，可直接參與電網(wǎng)級(jí)調(diào)峰、電力市場(chǎng)調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)、備用及需求側(cè)響應(yīng)服務(wù)及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，把儲(chǔ)能的應(yīng)用價(jià)值直接在市場(chǎng)中充分體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、發(fā)電、儲(chǔ)能、需求側(cè)的多方共贏。

四是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為風(fēng)光儲(chǔ)發(fā)展提供技術(shù)保障。我國(guó)從2010年開始制定電力儲(chǔ)能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，迄今已歷10年。截至目前，電儲(chǔ)能相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)31項(xiàng)，其中已發(fā)布或報(bào)批27項(xiàng);團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)約47項(xiàng)，其中已發(fā)布或報(bào)批29項(xiàng)。其中，針對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有7項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有2項(xiàng)，目前均已發(fā)布。問(wèn)題在于，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能設(shè)施的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在加快統(tǒng)一和規(guī)范的同時(shí)，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如何去推廣執(zhí)行亦亟待解決。不嚴(yán)格有效地遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，無(wú)疑將導(dǎo)致亂象叢生。在當(dāng)前風(fēng)光配儲(chǔ)能的過(guò)程中，個(gè)別風(fēng)光企業(yè)就“按照比例”上了一批既不環(huán)保也不經(jīng)濟(jì)、既不安全也沒(méi)效率的儲(chǔ)能設(shè)施，根本原因就是無(wú)標(biāo)可依和有標(biāo)不依。

五是借鑒國(guó)外做法，建立對(duì)風(fēng)光儲(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。國(guó)外電力市場(chǎng)成熟，新能源側(cè)的儲(chǔ)能超過(guò)50%的收益源于參與電力市場(chǎng)交易、輔助服務(wù)等收入，新能源側(cè)的儲(chǔ)能發(fā)展條件優(yōu)渥。如美國(guó)推動(dòng)建立了儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資稅收抵免政策，同時(shí)購(gòu)買和安裝儲(chǔ)能系統(tǒng)與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目業(yè)主可以獲得30%的投資稅收抵免。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，英國(guó)電力市場(chǎng)比較成熟，獨(dú)立儲(chǔ)能電站既能參與政府的儲(chǔ)能采購(gòu)計(jì)劃，還有峰谷價(jià)差等收益，有些電站的多重收益甚至能有十幾種。韓國(guó)則為配套儲(chǔ)能系統(tǒng)的風(fēng)電給予額外的可再生能源證書獎(jiǎng)勵(lì)，使得配套儲(chǔ)能的風(fēng)電光伏電站在可再生能源證書計(jì)算中的權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他不配套儲(chǔ)能的電站。