國際能源署：核能在全球能源轉(zhuǎn)型中不可或缺

2020年9月10日，國際能源署（IEA）發(fā)布《2020能源技術(shù)展望》（EnergyTechnologyPerspectives2020）稱，要實現(xiàn)國際能源和氣候目標(biāo)，尤其是交通、建筑和工業(yè)等非電力行業(yè)的碳減排目標(biāo)，將迫切需要在全球范圍內(nèi)大力開發(fā)和部署清潔能源技術(shù)。

該報告評估了800種不同的技術(shù)選項，以尋求在確保能源系統(tǒng)彈性和安全性的同時于2070年前實現(xiàn)凈零排放的可行方案。與此同時，9月9日，世界核協(xié)會（WNA）首席經(jīng)濟學(xué)家LaszloVarro在2020年線上戰(zhàn)略論壇（StrategiceForum2020）上表示，核能可提高能源轉(zhuǎn)型的成本效益和能源安全性。

報告發(fā)布會上，IEA署長法提赫?比羅爾（FatihBirol）表示，盡管受到新冠肺炎疫情影響，但近期多個項目進展使IEA確信，有望加速清潔能源轉(zhuǎn)型，并實現(xiàn)全球能源和氣候目標(biāo)。當(dāng)然，挑戰(zhàn)依然存在。IEA報告對相關(guān)挑戰(zhàn)進行了深入剖析，并給出了攻克挑戰(zhàn)的關(guān)鍵建議。

報告稱，鑒于全球碳排放水平居高不下，必須對能源系統(tǒng)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，才能持續(xù)大幅地減少碳排放量，進而實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)。如果僅電力行業(yè)完成清潔能源轉(zhuǎn)型，則全球凈零排放目標(biāo)僅能完成1/3；而剩余目標(biāo)的完成仍有賴于大力推進交通、工業(yè)和建筑行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型。上述3個部門的碳排放量約占能源系統(tǒng)總排放量的55%。報告還指出，受政府政策影響，全球能源系統(tǒng)碳足跡減幅也曾出現(xiàn)較大波動。例如，20世紀60、70年代，核電廠建設(shè)項目激增，隨后放緩。

報告指出，加大清潔電力普及是當(dāng)今世界實現(xiàn)脫碳化的關(guān)鍵。根據(jù)IEA可持續(xù)發(fā)展預(yù)設(shè)情境，到2070年，電力在最終能源需求中所占份額將從當(dāng)前的20%增至近50%，對累計碳減排量的貢獻占比接近1/5。屆時，電力需求將增加30000TWh。這意味著，從當(dāng)前到2070年，年均電力需求增量相當(dāng)于當(dāng)前墨西哥和英國年電力需求的總和，而這勢必會推動更廣泛的清潔電力應(yīng)用，包括太陽能、風(fēng)能以及核電等。

核能的價值

在WNA線上戰(zhàn)略論壇的高層小組討論會上，Varro指出，新冠肺炎疫情對當(dāng)前經(jīng)濟和社會帶來了前所未有的沖擊，交通出行和經(jīng)濟活動等限制也對能源應(yīng)用造成顯著影響。由于經(jīng)濟嚴重衰退和社交限制，不僅能源使用率大幅下降，而且碳排放量也史無前例地減少了近26億噸。然而，該碳減排量卻是以巨大的社會和經(jīng)濟成本為代價。分析顯示，除非政府高度重視清潔能源在經(jīng)濟復(fù)蘇中的核心地位，并進行重大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，否則隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，碳排放量必將出現(xiàn)反彈，而且很可能超越2019年的歷史峰值。

他還指出，氣候目標(biāo)的實現(xiàn)仍然任重道遠。根據(jù)IEA可持續(xù)發(fā)展預(yù)設(shè)情境，在不影響全球經(jīng)濟發(fā)展的情況下，到2025年，全球碳排放量必須低于當(dāng)前水平并持續(xù)下降。電力行業(yè)是此次轉(zhuǎn)型的重中之重，因為該行業(yè)既是當(dāng)前最主要的碳排放行業(yè)，又具有巨大的低碳化發(fā)展?jié)摿?。例如，通過電動汽車或熱泵供暖實現(xiàn)經(jīng)濟電氣化，可為其他行業(yè)脫碳化提供強大助力。因此，電力行業(yè)必然是應(yīng)對氣候變化的決定性戰(zhàn)場。

Varro還指出，在可持續(xù)發(fā)展情境下，低碳電力年均增量約與日本年度用電量相當(dāng)，且每年全球清潔能源發(fā)電量應(yīng)與日本電力系統(tǒng)相當(dāng)。毋庸置疑，風(fēng)能和太陽能將發(fā)揮重要作用。與此同時，保持低碳技術(shù)多樣化也具有重要意義，核能不僅不會與風(fēng)能和太陽能形成對立，反而是對可再生能源電力系統(tǒng)的有益補充。雖然需要大力推廣低碳發(fā)電，但就核電而言，不能排除現(xiàn)有低碳發(fā)電設(shè)施遭遇大量損失的可能性。

Varro進一步表示，鑒于疫情影響，批發(fā)電力和天然氣市場陷入空前困境，包括核電廠在內(nèi)的各類發(fā)電設(shè)施均面臨嚴峻挑戰(zhàn)。批發(fā)電力市場的設(shè)計特性決定了其無法公平地補償核電廠等電力設(shè)施在保障電力安全方面的貢獻，而大部分國家也并未通過制定碳價來體現(xiàn)核能的低碳價值。據(jù)IEA預(yù)計，2020年全球由于核電廠提前退役造成的核能發(fā)電量損失約占新建風(fēng)能和太陽能發(fā)電廠發(fā)電量的一半。這意味著，每兩座新建風(fēng)電廠或太陽能發(fā)電廠中，有一座僅僅是以一種類型的低碳發(fā)電替代另一種類型的低碳發(fā)電，對脫碳化沒有任何貢獻。因此，IEA一直建議各國政府將滿足安全和運營條件的核電廠延壽作為首要任務(wù)，以確保相關(guān)核電廠能夠合理運營至最長壽期。

核電投資

Varro表示，目前全球也迫切需要對新核電項目進行投資。

Varro稱，事實上就宏觀經(jīng)濟角度而言，或許此次疫情最大的影響在于，全球各大中央銀行并沒有逐漸實現(xiàn)貨幣政策正?；屠事?lián)盟，而是大量采取貨幣激勵政策來應(yīng)對疫情沖擊，導(dǎo)致零利率甚至負利率的產(chǎn)生。進而對核工業(yè)造成重大影響，因為高額初始資本投資是核電項目的最大阻礙，而該阻礙在零利率或負利率環(huán)境下更易克服。

他表示，各國政府可以利用這一機會。雖然私人投資商對動輒百億美元、建設(shè)周期長達十年的三代核電項目投資意愿有限，這些項目已成為國有能源公司的自留地，但還是有部分私營企業(yè)對先進核技術(shù)的風(fēng)險投資和研發(fā)投資感興趣，而政府在推進基礎(chǔ)科研和早期部署方面將發(fā)揮非常重要的作用。IEA的分析明確顯示，核能可大大提高能源轉(zhuǎn)型的成本效益和能源安全性。然而無論是政府還是核工業(yè)本身，目前都面臨亟待克服的嚴峻挑戰(zhàn)。