國家發(fā)改委能源研究所陶冶：風(fēng)電還沒有到斷崖式下降的階段

2020年9月17日，由江蘇可再生能源行業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國長江經(jīng)濟帶可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、江蘇省新型電力(新能源)裝備集群共同主辦“第十三屆中國(江蘇)國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在江蘇南京盛大召開。北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)、北極星電力APP對會議進行全程直播。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶做了風(fēng)電及可再生能源政策及投資方面的分享。

目前，整個風(fēng)電行業(yè)發(fā)展處于一個比較矛盾的階段，一方面整個產(chǎn)業(yè)鏈欣欣向榮，明年的風(fēng)電發(fā)展注定一片大好，另外大家還有點擔(dān)心，進入平價后怎么辦?

陶冶強調(diào)，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展有兩個點最需要關(guān)注，一個風(fēng)電行業(yè)發(fā)展自身發(fā)展邏輯問題，行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展的階段，我們整個市場發(fā)展環(huán)境，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈推進能力和社會對它的發(fā)展需求;第二個市場經(jīng)濟體系下更為重要的是，從黨和中央需求來看，風(fēng)電等新能源發(fā)展如何定位?

9月14號，習(xí)總書記與歐盟主要領(lǐng)導(dǎo)人會談的過程中提到。要確保中歐全面戰(zhàn)略伙伴發(fā)展，要做到四個堅持，要把落實會晤成果其中很重要一條就是要打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系，為推動全球可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

考慮國際承諾2030年實現(xiàn)30%，十四五可再生能源規(guī)劃對于非化石是18%。當(dāng)我們在實行更為積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石目標(biāo)，我們不能討論到底要漲到多少，資本市場對2025實現(xiàn)多少非化石能源目標(biāo)。在2025年在57億噸標(biāo)準(zhǔn)，如果非化石基礎(chǔ)上提升一個百分點，其實意味著每年要從我們新增的電力當(dāng)中或者清潔無碳貢獻1900億千瓦時，如果全部由風(fēng)電來供應(yīng)，大概也就是十四五期間要新增風(fēng)電80到85億GW，但顯然不可能。

考慮合理的風(fēng)電光伏發(fā)展?jié)摿Γ磕耆绻谧罱K目標(biāo)增長一個百分點，每年新增風(fēng)電和光伏大概在25GW左右，其中直接帶給風(fēng)電的增量大概7到8GW，就是說如果我們未來更為積極非化石，一個百分點對風(fēng)電大概是7到8GW。

2019年我們寧夏在本地直接消納占比已經(jīng)超過20%，寧夏和黑龍江，像今年青海已經(jīng)達到23.5%，在很多地方我們的非水可再生占比成為當(dāng)?shù)仉娏湍茉粗饕?yīng)。

對于未來十四五可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，更重要的是我們還要能源和電力規(guī)劃，整個國民經(jīng)濟規(guī)劃，以及發(fā)展能力。不可否認光伏和風(fēng)電，在一部分地區(qū)會成為最為廉價、新增電力品種，當(dāng)下風(fēng)電和光伏覆蓋80%地區(qū)已經(jīng)成為最廉價。

從今年整個風(fēng)電的發(fā)展情況來看，到八月底的話，整個全國新增陸上風(fēng)電1907，比去年同比跌了15%。海上風(fēng)電8月底732千瓦，中國今年用了三分之二的時間，大概并網(wǎng)今年預(yù)期并網(wǎng)量的三分之一。

風(fēng)電發(fā)展起起伏伏，歷史上曾出現(xiàn)過搶裝，由于大規(guī)模增長導(dǎo)致棄風(fēng)，十四五期間也不可能連續(xù)五年穩(wěn)定增長，循序漸進，保持同一節(jié)奏。十四五頭兩年，更多是捋順產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)業(yè)鏈甚至產(chǎn)業(yè)生態(tài)要重新基于新的目標(biāo)要苦練內(nèi)功，更多是從十四五后三年進入更為快的跨越階段，階梯式的發(fā)展。

規(guī)劃目標(biāo)很簡單，但是怎么落實比較難。今年來說，整個全國的風(fēng)電逼近產(chǎn)業(yè)鏈的極限，預(yù)計在34GW、33GW，再多確實也裝不了再多。風(fēng)電和新增光伏72到75GW，如果新增一個百分點，在這個基礎(chǔ)上大概在增加25GW。未來風(fēng)電發(fā)展會有一些新的變化。2025年可能是整個風(fēng)電開發(fā)還需要3.5億GW，2030年4億GW，如果調(diào)整，個人判斷2025年風(fēng)電可能到4.1億GW，整個布局情況來看，傳統(tǒng)大基地外送和本地基地，風(fēng)電兩者在十四五都會同等重要，本地跟外送放到同一個平面去談。

十四五進入平價階段，有兩個發(fā)展熱點要重視，一個是分散式風(fēng)電，十四五期間對于分散式風(fēng)電建設(shè)和交易會作為一項重點工作;

另外對于農(nóng)村，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和扶貧空間成果鞏固，以及農(nóng)網(wǎng)改造，在初期、中期都是新能源發(fā)展的重點，在二者能源建設(shè)分散式風(fēng)電也應(yīng)該迎來進一步的發(fā)展熱潮。

當(dāng)然，對于海上風(fēng)電是比較重點的，對于海上風(fēng)電規(guī)模問題，今年海上風(fēng)電是2.5GW以上，現(xiàn)在不太清楚洪澇、臺風(fēng)影響。明年預(yù)測在5GW以上，如果2025年只有20GW海上風(fēng)電，現(xiàn)在我們已經(jīng)有7.3GW，年底突破8GW，明年5GW就是13GW，四年還剩7GW，是不是能夠支撐海上風(fēng)電發(fā)展的合理邏輯，所以說我個人覺得2025年海上風(fēng)電真有目標(biāo)，25GW比20GW更為理性一些。

第二個就是成本問題，我確實聽到頭部企業(yè)在江蘇，很多地方談到到2022年成本下降到5.5到6左右，有的地方補貼1毛就可以，以我的邏輯覺得還比較困難。2025年如果用現(xiàn)在的這種測算方式，包括海底面、綠色證書沒有特殊對待，2025年實現(xiàn)海上風(fēng)電平價很難，所以對于規(guī)模、成本、地方政策設(shè)計的基調(diào)，我們整個行業(yè)應(yīng)該是理性的態(tài)度去認真的分析，我們尤其像疫情影響之后，即便我們東部沿海省份財政也好、電價承受能力也好，都是在一個相對比較大的極限，我們要看這個問題，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動地方經(jīng)濟，這項又不得不做，怎么快速降低成本，也要像我們發(fā)展環(huán)境傳達一個正確的信號，這是我在這里想跟各位分享的。

從技術(shù)進步角度來說，風(fēng)電組機廠商也在做工作，葉片做的越來越長不是唯一的技術(shù)進步路線，全產(chǎn)業(yè)鏈整個行業(yè)包括先進技術(shù)、數(shù)字化等等，這應(yīng)該成為風(fēng)電技術(shù)進步主要發(fā)展大的邏輯。比較高興看到習(xí)總書記談到新能源技術(shù)還有很多不足，我相信我們無論是從科技、發(fā)改、能源等等政府管理口徑都會就這句話落實。

從發(fā)展方式上，風(fēng)電應(yīng)當(dāng)充分認識到跟多種技術(shù)融合發(fā)展，或者創(chuàng)新商業(yè)模式，甚至再說一句話風(fēng)電比光伏對這些需求更為迫切，更為迫切，這里不展開。從發(fā)展理念上來說，其實我剛才談到幾點，我們的規(guī)劃十四五規(guī)劃，作為從一個舊階段向新階段，完成小康社會到全面現(xiàn)代化，有很多不一樣的東西，不單單設(shè)定指標(biāo)，大工廠就結(jié)束了，其實內(nèi)涵和本質(zhì)上還有很大的變化，往往談生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈，更多應(yīng)該整個生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展，進一步分析內(nèi)涵。

從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展趨勢，還是國內(nèi)發(fā)展需求來看，風(fēng)電還沒有到斷崖式下降的階段，未來風(fēng)電無論在電力市場，還是能量密度以及推進轉(zhuǎn)型重要技術(shù)種類來說，風(fēng)電都大有可為，當(dāng)然，這個大有可為是需要風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈需要共同努力，通力合作完成的。

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