江蘇揚州發(fā)布關于進一步推動電力事業(yè)發(fā)展的實施意見

揚州市政府辦印發(fā)《關于進一步推動揚州市電力事業(yè)發(fā)展的實施意見》的通知

揚府辦發(fā)〔2020〕51號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《關于進一步推動揚州市電力事業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行，確保全市能源安全生產(chǎn)和高效供應。

揚州市人民政府辦公室

2020年7月29日

附件

關于進一步推動揚州市電力事業(yè)發(fā)展的實施意見

為切實落實中央、省委省政府關于“六穩(wěn)”“六保”工作部署，切實保障全市能源安全生產(chǎn)和有序供應，高質(zhì)量滿足“三個名城”建設能源需求，構(gòu)建安全、可靠、清潔、高效的電力生產(chǎn)供應系統(tǒng)，提升電力用戶“獲得電力”體驗，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設施保護條例》《江蘇省電力條例》等法律法規(guī)，進一步優(yōu)化全市電力營商環(huán)境，現(xiàn)就揚州市電力工作，制定如下實施意見。

一、強化規(guī)劃引領，加快電網(wǎng)建設，建設“能源互聯(lián)網(wǎng)”

電力設施布局實施規(guī)劃是電網(wǎng)建設的綱領性指導文件，縣級以上人民政府應當將電力規(guī)劃重點建設項目納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，規(guī)劃編制部門應當統(tǒng)籌城建、交通、水利、林業(yè)、通信等專項規(guī)劃之間的融合性關系，科學合理地開展定點定線工作。在國土空間規(guī)劃正式發(fā)布前的過渡期，對符合要求的電力項目選址應參照《國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)“兩規(guī)”一致性處理操作辦法》執(zhí)行；對已納入各級規(guī)劃的電力建設項目用地、架空線路走廊和電力電纜通道要予以保留并實施嚴格保護，嚴禁在架空線路走廊保護范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及種植高大喬木（樹種），對違法違規(guī)搶建、搶栽的行為予以制止。加快電力基礎設施建設，深化輸配電網(wǎng)智能化改造，加大電力“新基建”建設，推進源網(wǎng)荷儲友好互動的存量用戶完成負荷分類改造，夯實“能源互聯(lián)網(wǎng)”軟硬件基礎。

二、發(fā)展綠色能源，保護綠色基因，建設電力富民工程

結(jié)合揚州市清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，做好光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源接入消納。建設好寶應國家級光伏領跑者基地；加大光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電配套送電工程建設力度；嚴格落實光伏、風電發(fā)電項目上網(wǎng)政策和電價補貼政策，進一步降低棄風棄光率；鼓勵利用房屋屋頂、魚塘、蝦塘等空間資源開展分布式發(fā)電建設，探索電能就近消納模式；深化新一代電力系統(tǒng)自動控制、人工智能及無線通信等技術應用，加大源網(wǎng)荷儲系統(tǒng)建設力度，有效遏制風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)帶來的電網(wǎng)波動，確保電網(wǎng)穩(wěn)定；開展電力“惠民、富民”工程，積極爭取項目資金支持，編制新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，嚴格執(zhí)行涉電涉農(nóng)扶持政策。

三、精簡審批流程，加快工程建設，助力電力高質(zhì)量發(fā)展

加快落實《江蘇省電力條例》，深化“放管服”改革。進一步優(yōu)化企業(yè)外線建設行政審批流程，實施500米以內(nèi)“免審批（備案制）”和500米以上“一站式”并聯(lián)審批；實施規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，積極開展網(wǎng)上辦理，壓縮審批時限；優(yōu)化建設工程規(guī)劃許可證審批程序，變電站建設工程規(guī)劃許可證審批，以建設項目用地預審與選址意見書作為使用土地證明文件；優(yōu)化施工報建手續(xù)，輸變電建設工程開工建設條件以核準或者備案文件為依據(jù)，不辦理施工許可證等施工報建手續(xù)，落實《國家能源局關于加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（國能安全〔2014〕206號）要求，電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責輸變電建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，國網(wǎng)揚州供電公司為電力工程安全的主體責任單位；優(yōu)化消防驗收（備案）程序，強化變電站安全管理和風險管控；簡化不動產(chǎn)權(quán)證辦理手續(xù)，電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)結(jié)果、建設方提交的竣工驗收材料以及消防驗收材料作為自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證的“竣工驗收材料”；架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不辦理征地手續(xù)，電力建設涉及變電站征地補償，電力線路通道涉及林木、綠化、建構(gòu)筑物拆除跨越補償，供電公司給予一次性經(jīng)濟補償，補償標準由市政府制定。

四、強化服務質(zhì)量，注重用戶體驗，優(yōu)化電力營商環(huán)境

加快建立公安、工商、稅務系統(tǒng)與電力業(yè)務系統(tǒng)信息共享機制，實現(xiàn)部門核發(fā)的證照在政電聯(lián)辦系統(tǒng)內(nèi)共享調(diào)用以及不動產(chǎn)登記與電力過戶聯(lián)動辦理，簡化辦電手續(xù)，提升群眾“電力獲得感”。推進“兩新一重”建設，加快充電設施建設工作，對新建居住區(qū)應按不低于總車位10%配建充電設施，同時對未建設充電設施的車位應預留充電設施建設條件，并納入新建居住區(qū)驗收范圍；對新建商場、賓館等公共建筑配建停車場和社會停車場，應按不低于總車位10%配建充電設施，同時預留總車位10%的充電設施接口，并納入項目竣工驗收范圍。加快“共享鐵塔”“變電站+5G”等衍生業(yè)務，充分利用電力鐵塔、變電站等基礎設施，推動電力電信共建共享，加快全市5G基站等新基建項目建設，在滿足業(yè)務規(guī)則和安全技術的前提下對具備條件的5G基站實施直接供電，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為，降低用電成本。進一步推廣“全電廚房”，積極鼓勵引導全市學校、企事業(yè)單位食堂和沿街餐飲店鋪開展“瓶改電”和“全電廚房”建設，提升廚房安全系數(shù)，減少污染物排放，提升城市環(huán)境質(zhì)量。積極利用市場化手段引導電力用戶參與需求響應，進一步完善有序用電機制，鼓勵企業(yè)主動參與源網(wǎng)荷儲友好互動，構(gòu)建電力供給側(cè)和需求側(cè)和諧發(fā)展生態(tài)。拓展電力大數(shù)據(jù)應用，為政府決策提供電力參考指數(shù)，推行報裝接電“特快電力”服務，推動開展個人客戶“零證”、企業(yè)客戶“一證”辦電，推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等線上辦電渠道，全面提升用戶體驗。

五、強化風險管控，堅守安全底線，切實保障電網(wǎng)運行安全

進一步加強電力安全治理能力建設，確保電力運行安全和有序供應。加強電力設施保護組織領導建設，加快推進電力行政執(zhí)法能力建設；加大電力設施的保護力度，提高巡查巡護水平，定期開展電力設施安全檢查，查清查全風險隱患，實施即知即改、清零銷號和閉環(huán)管理；適時開展輸電線路走廊內(nèi)電力安全風險隱患專項整治，及時消除電力隱患；定期開展電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護檢測和評估，強化安全漏洞動態(tài)治理，保障電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡空間清朗、有序和安全；進一步維護電力調(diào)度紀律，加強電力管理部門依法處置違紀行為的力度；進一步加強企業(yè)自備電廠安全管理，新能源企業(yè)運行風險管控，保障電力安全生產(chǎn)管控無盲區(qū)、全覆蓋，措施有效。