中辦：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》主要內(nèi)容如下。

改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開拓創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措，指導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得顯著成績(jī)。同時(shí)也要看到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值觀念和利益訴求日趨多樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)任務(wù)上來，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義

(一)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長(zhǎng)期性、必然性，推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，有利于不斷增強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力，把廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

(二)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在深化改革擴(kuò)大開放、參與國(guó)家治理中的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

(三)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定發(fā)展信心、提高創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

二、總體要求

(四)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力水平，切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，教育引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

(五)基本原則。堅(jiān)持黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終從政治和全局高度謀劃推進(jìn)工作;堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力;堅(jiān)持構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)形成良好政治生態(tài);堅(jiān)持信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育方針，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，不斷增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí)。

三、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)

高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，加大政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)力度，不斷筑牢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作基礎(chǔ)。

(六)鞏固擴(kuò)大政治共識(shí)。教育引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做政治上的明白人。進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。大力宣傳黨中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，進(jìn)一步推動(dòng)思想理論創(chuàng)新，及時(shí)回應(yīng)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想關(guān)切。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

(七)深化理想信念教育。持續(xù)深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新教育形式和話語體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升實(shí)效性。依托革命老區(qū)、貧困地區(qū)、改革開放前沿地區(qū)等主題教育示范基地，加強(qiáng)世情國(guó)情黨情教育，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。發(fā)揮黨員民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在理想信念教育中的示范作用，充分調(diào)動(dòng)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。

(八)加大思想引導(dǎo)力度。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，嚴(yán)格規(guī)范自身言行，培養(yǎng)健康生活情趣，塑造良好公眾形象。完善聯(lián)誼交友、談心交流制度，廣交深交摯友諍友，打造一支關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、用得上的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士骨干隊(duì)伍。按照“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”原則，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、體現(xiàn)包容性。

(九)倡導(dǎo)爭(zhēng)做“四個(gè)典范”。強(qiáng)化價(jià)值觀引領(lǐng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的國(guó)家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。深化中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士樹立家國(guó)情懷，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)為己任，腳踏實(shí)地干事，謙虛低調(diào)做人。注重發(fā)揮典型案例的警示作用，開展常態(tài)化法治宣傳和警示教育，筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，倡導(dǎo)重信譽(yù)、守信用、講信義，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士法治修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。倡導(dǎo)義利兼顧、以義為先理念，堅(jiān)持致富思源、富而思進(jìn)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與光彩事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧和公益慈善事業(yè)，克服享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到富而有德、富而有愛、富而有責(zé)。

四、建設(shè)高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管人才原則，遵循民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)規(guī)律，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。

(十)明確工作范圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作要面向所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，工作對(duì)象主要包括民營(yíng)企業(yè)主要出資人、實(shí)際控制人，民營(yíng)企業(yè)中持有股份的主要經(jīng)營(yíng)者，民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)自然人大股東，以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)主要合伙人，在內(nèi)地投資的港澳工商界人士，有代表性的個(gè)體工商戶。

(十一)健全選人機(jī)制。擴(kuò)大選人視野，兼顧不同地區(qū)和行業(yè)、大中型企業(yè)和小微企業(yè)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)和人才庫(kù)。拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，發(fā)揮人才主管部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、行業(yè)主管部門的作用，構(gòu)建與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)相適應(yīng)的人才工作體系。優(yōu)化代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，培養(yǎng)壯大堅(jiān)定不移跟黨走、一心一意謀發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。

(十二)加強(qiáng)教育培養(yǎng)。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，形成規(guī)范化常態(tài)化教育培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰的激勵(lì)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大其社會(huì)影響。以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀企業(yè)家精神為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育培訓(xùn)。地方各級(jí)黨校(行政學(xué)院)注意加強(qiáng)對(duì)黨員民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士?jī)?yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，把政治素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高、符合黨員條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。所在單位沒有黨組織的，縣級(jí)以上黨委(黨組)組織人事部門可直接做好聯(lián)系培養(yǎng)工作。

(十三)規(guī)范政治安排。堅(jiān)持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)，并按規(guī)定事先征求企業(yè)黨組織和各有關(guān)方面的意見。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，確保選人用人質(zhì)量。做好民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任省級(jí)工商聯(lián)主席試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)人大、政協(xié)常委會(huì)組成人員人選工作，把好入口關(guān)。開展聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任特約檢察員、特約監(jiān)察員工作。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，建立健全履職考核制度和退出機(jī)制。

(十四)加大年輕一代培養(yǎng)力度。制定實(shí)施年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，加大教育培養(yǎng)力度。發(fā)揮老一代民營(yíng)企業(yè)家的傳幫帶作用，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，注重家庭、家教和家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)年輕一代繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

五、支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義，是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(十五)推動(dòng)踐行新發(fā)展理念。加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，大力選樹先進(jìn)典型，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士按照新發(fā)展理念謀劃推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，充分利用政府搭建的各類產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新和成(31.740,0.75, 2.42%)果轉(zhuǎn)化中的積極作用。深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反映和推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的體制機(jī)制性障礙。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。

(十六)鼓勵(lì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線組織動(dòng)員民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，提升思想境界和事業(yè)格局。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體及其駐華機(jī)構(gòu)的交流合作，在相關(guān)國(guó)際合作機(jī)制中充分發(fā)揮工商聯(lián)作用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，自覺維護(hù)國(guó)家利益，樹立中國(guó)民營(yíng)企業(yè)良好形象。

(十七)支持投身全面深化改革。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士正確對(duì)待改革帶來的利益調(diào)整，理解改革、支持改革、參與改革，為全面深化改革建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)交流合作，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。

(十八)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。教育引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士樹立法律意識(shí)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，大力推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用，積極參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，主動(dòng)配合有關(guān)部門開展依法甄別糾正侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案、防范和處置拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等工作。

六、建立健全政企溝通協(xié)商制度

推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉。

(十九)規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容。包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析研判，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)工作部署、重要改革舉措和涉企政策，重要涉企法律法規(guī)制定和修改，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系情況，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的普遍性問題，重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)處置等。

(二十)創(chuàng)新溝通協(xié)商形式。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門就協(xié)商事項(xiàng)事先聽取民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表意見建議。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志通過與民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表座談懇談等方式，溝通有關(guān)情況，聚焦發(fā)展難題，共商解決辦法，并建立健全溝通成果督辦和反饋機(jī)制。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士專題調(diào)研制度，每年開展重點(diǎn)考察調(diào)研，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要認(rèn)真聽取調(diào)研提出的意見建議。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較大的地方，黨委和政府召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議，人大制定修改相關(guān)地方性法規(guī)，可邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表參加。有關(guān)部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，一般應(yīng)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出意見。

(二十一)加強(qiáng)對(duì)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)制度，以行業(yè)類、專業(yè)類商會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)為重點(diǎn)，暢通商會(huì)向黨委和政府反映情況、提出建議的渠道。規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系交往，制定正面和負(fù)面清單，激勵(lì)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，督促干部守住交往底線、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到“親”而有度、“清”而有為。統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)要積極主動(dòng)深入民營(yíng)企業(yè)，及時(shí)反映并幫助解決困難和問題。

(二十二)完善民營(yíng)企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。依法維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，尊重和保護(hù)企業(yè)家合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。健全調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)有效化解民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛。

七、切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用

工商聯(lián)及所屬商會(huì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托。要深入推進(jìn)工商聯(lián)改革和建設(shè)，培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋。

(二十三)推進(jìn)工商聯(lián)改革發(fā)展。圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作主題，堅(jiān)持政治建會(huì)、團(tuán)結(jié)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、改革強(qiáng)會(huì)，積極探索彰顯統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力、執(zhí)行力、影響力。充分發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)中的引導(dǎo)作用，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用，在民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展中的服務(wù)作用，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中的協(xié)同作用，在依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面的民主監(jiān)督作用，努力把工商聯(lián)建成“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士之家”。積極探索更好發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)(總商會(huì))功能的有效形式。創(chuàng)新服務(wù)、培訓(xùn)和維權(quán)平臺(tái)載體，加快推進(jìn)“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)，進(jìn)一步提升工作整體效能。

(二十四)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋。加強(qiáng)工商聯(lián)所屬商會(huì)黨建工作，探索完善工商聯(lián)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬商會(huì)黨建工作的有效機(jī)制。探索在工商聯(lián)所屬商會(huì)黨組織中建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度。積極培育和發(fā)展工商聯(lián)所屬商會(huì)，使商會(huì)組織覆蓋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加入商會(huì)，商會(huì)發(fā)展會(huì)員不得設(shè)立資產(chǎn)規(guī)模等門檻。對(duì)以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，工商聯(lián)要加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。將適宜由商會(huì)提供的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移或委托給商會(huì)承擔(dān)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持幫助商會(huì)更好承接公共服務(wù)、參與社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)依法登記注冊(cè)。

(二十五)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家相關(guān)組織規(guī)范有序發(fā)展。按照摸清情況、主動(dòng)聯(lián)系、依法監(jiān)管、積極引導(dǎo)的工作方針，做好民營(yíng)企業(yè)家相關(guān)組織工作。未經(jīng)社團(tuán)登記注冊(cè)的企業(yè)家相關(guān)組織不得從事社團(tuán)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記但主要開展社團(tuán)活動(dòng)的企業(yè)家相關(guān)組織進(jìn)行清理整頓，對(duì)其中符合條件的依法進(jìn)行社會(huì)組織登記管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家相關(guān)組織舉辦論壇、研討、講堂、沙龍等活動(dòng)的引導(dǎo)和管理。

八、加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的重要工作。要把加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各方面既明確分工又高效協(xié)同的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

(二十六)完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級(jí)黨委要依托統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶和助手作用。

(二十七)強(qiáng)化組織保障。充實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，按照既精通統(tǒng)戰(zhàn)工作又熟悉經(jīng)濟(jì)工作的要求，選好配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門和工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部。工作任務(wù)重的市、縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，充實(shí)工作力量，保障工作開展。

(二十八)加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)從全局把握問題能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力，為做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力支撐。