關(guān)于垃圾發(fā)電廠審批流程你真的了解嗎？

2020年8月，《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》正式實(shí)施，生活垃圾末端處理仍以垃圾焚燒為主推方向，今天來(lái)看看垃圾發(fā)電廠的審批流程。

一、項(xiàng)目準(zhǔn)備

明確國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方政府對(duì)該項(xiàng)目的政策意見(jiàn)及支持承諾——明確項(xiàng)目投資模式(BOT/BOO)及政府補(bǔ)貼政策——落實(shí)項(xiàng)目選址、工藝路線及處理規(guī)模——確定項(xiàng)目投資主體、項(xiàng)目公司工商名稱預(yù)核——組織機(jī)構(gòu)代碼辦理——注冊(cè)資本工商登記——開(kāi)展垃圾資源調(diào)研——分析及預(yù)測(cè)——簽定協(xié)議(BOT/BOO)。

二、項(xiàng)目報(bào)批

發(fā)改部門審批流程：依據(jù)政府對(duì)項(xiàng)目政策承諾及支持性意見(jiàn)，編制項(xiàng)目建議書(shū)。向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委提交開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)——發(fā)改委在項(xiàng)目所在地公眾媒體進(jìn)行立項(xiàng)公示(5個(gè)工作日)——出具項(xiàng)目初步服務(wù)聯(lián)系單——取得項(xiàng)目所在地建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)保、國(guó)土、電力、水利等項(xiàng)目涉及部門支持性意見(jiàn)——銀行項(xiàng)目貸款承諾函——城管部門垃圾保底量承諾函——依據(jù)當(dāng)?shù)馗鞑块T支持意見(jiàn)，向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委提交上報(bào)、省發(fā)改委出具《項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單》的申請(qǐng)——依據(jù)省發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單——取得建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、電力、水利省級(jí)部門支持意見(jiàn)——項(xiàng)目公司很好的甲級(jí)資質(zhì)單位編制項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告——通過(guò)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委向省發(fā)改委提交要求進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)申請(qǐng)——發(fā)改委很好的發(fā)展規(guī)劃研究院對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審意見(jiàn)——發(fā)改委在項(xiàng)目所在地公眾媒體進(jìn)行項(xiàng)目批前公示(5個(gè)工作日)——當(dāng)?shù)匕l(fā)改委向省發(fā)改委報(bào)告公示情況說(shuō)明——省發(fā)改委出具項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)意見(jiàn)。

建設(shè)部門審批流程：取得規(guī)劃部門初步選址意見(jiàn)書(shū)及項(xiàng)目紅線圖——環(huán)衛(wèi)部門垃圾保底量承諾函以及相關(guān)各部門支持意見(jiàn)——項(xiàng)目公司委托資質(zhì)單位編制完成項(xiàng)目選址誰(shuí)報(bào)告——項(xiàng)目公司向建設(shè)局申請(qǐng)，由建設(shè)局向省建設(shè)廳上報(bào)選址申請(qǐng)書(shū)及選址情況說(shuō)明，附上省發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單、建設(shè)局項(xiàng)目初步選址意見(jiàn)附項(xiàng)目紅線圖2份、項(xiàng)目總平面布置圖、項(xiàng)目所在城市總體規(guī)劃中的位置圖及總體規(guī)劃批復(fù)文件、項(xiàng)目所在環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃中的位置圖及環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)文件、垃圾運(yùn)輸路線規(guī)劃圖、項(xiàng)目地土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中的位置圖、電力路徑在電力規(guī)劃中的位置圖及電力路徑總圖(2份)、國(guó)土部門預(yù)審意見(jiàn)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷砑盁o(wú)壓覆礦證明、環(huán)保部門預(yù)審意見(jiàn)及環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目無(wú)拆遷證明或者政府部門的拆遷承諾書(shū)、項(xiàng)目選址范圍內(nèi)無(wú)文保區(qū)證明及項(xiàng)目選址不在風(fēng)景旅游區(qū)證明、法人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、申報(bào)資料電子文檔——省建設(shè)廳窗口受理申報(bào)材料，出具受理通知書(shū)，并在建設(shè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示(20個(gè)工作日)——公示結(jié)束后，組織專家對(duì)項(xiàng)目選址論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審意見(jiàn)——依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，省建設(shè)廳出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及審查意見(jiàn)。

環(huán)保部門審批流程：取得環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目初審意見(jiàn)——環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，污染物總量控制調(diào)劑，污水排放納管標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)有資質(zhì)單位編制完成環(huán)評(píng)報(bào)告后，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門遞交審核申請(qǐng)，取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保局初審意見(jiàn)——委托省環(huán)境評(píng)估中心對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，取得機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)和聘請(qǐng)專家并取得評(píng)審意見(jiàn)——建設(shè)單位及環(huán)評(píng)單位向省環(huán)保廳窗口遞交要求許可環(huán)評(píng)申請(qǐng)，并附以下材料：省發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單、建設(shè)單位環(huán)評(píng)文件申請(qǐng)報(bào)告及落實(shí)環(huán)保措施法人承諾書(shū)的紅頭文件、項(xiàng)目總平面布置圖、環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及電子版，評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)及專家評(píng)審意見(jiàn)、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門初審意見(jiàn)，環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，污染物總量控制調(diào)劑(均需原件)、省建設(shè)廳建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)、審查意見(jiàn)及紅線圖、國(guó)土局建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)、省水利廳水保方案批復(fù)文件、項(xiàng)目公示材料原件的公示文本，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和相關(guān)團(tuán)體單位出具的公示證明，公示照片等，當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃及批復(fù)文件、涉及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民拆遷，需縣級(jí)以上人民政府的拆遷承諾書(shū)和建設(shè)單位出具的拆遷承諾書(shū)，無(wú)拆遷需要的，當(dāng)?shù)卣鼍邿o(wú)拆遷證明。省環(huán)保廳在受理以后，在網(wǎng)上及項(xiàng)目所在地公眾媒體上同步進(jìn)行批前公示10個(gè)工作日——環(huán)保局對(duì)公示情況及處理意見(jiàn)上報(bào)省環(huán)保廳——依據(jù)公示結(jié)果省環(huán)保廳出具項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)。

國(guó)土部門審批流程：國(guó)土部門依據(jù)建設(shè)單位提交的土地預(yù)審申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)附件：發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單、規(guī)劃選址意見(jiàn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、標(biāo)明用地范圍的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部彩圖、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告及勘測(cè)定界圖——出具土地預(yù)審意見(jiàn)——當(dāng)?shù)貒?guó)土部門向省國(guó)土廳上報(bào)要求出具項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)，并附上省發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單、當(dāng)?shù)貒?guó)地部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)地踏勘表、當(dāng)?shù)貒?guó)土部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明及建設(shè)用地范圍內(nèi)無(wú)甲類礦壓覆證明、當(dāng)?shù)貒?guó)土部門對(duì)建設(shè)用地范圍1：10000土地利用現(xiàn)狀分幅圖、當(dāng)?shù)貒?guó)土部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部彩圖、當(dāng)?shù)貒?guó)土統(tǒng)片所項(xiàng)目建設(shè)用地征地補(bǔ)償協(xié)議、當(dāng)?shù)貒?guó)土統(tǒng)征所建設(shè)用地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民同竟土地征用會(huì)議紀(jì)要、當(dāng)?shù)貒?guó)土測(cè)繪所勘測(cè)定界報(bào)告及勘測(cè)定界圖——省國(guó)土廳窗口受理并在網(wǎng)上公示20個(gè)工作日——出具項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)——省政府依據(jù)省國(guó)土廳建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)出具建設(shè)用地審批意見(jiàn)——根據(jù)省政府建設(shè)用地審批意見(jiàn)市國(guó)土統(tǒng)片所10個(gè)工作日內(nèi)以市政府名義進(jìn)行征用土地公告——45個(gè)工作日內(nèi)以市國(guó)土名義進(jìn)行補(bǔ)償方案公告——市政府對(duì)建設(shè)用地片地補(bǔ)償方案批復(fù)、工業(yè)用地使用權(quán)招拍掛案審批流程：項(xiàng)目公司提交項(xiàng)目用地申請(qǐng)表——市國(guó)地測(cè)繪所提供實(shí)地踏勘表——省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)及紅線圖——省政府建設(shè)用地審批意見(jiàn)書(shū)——國(guó)土局提供土地方案公告，補(bǔ)償安置方案公告及市政府批復(fù)——市國(guó)土統(tǒng)征所提供建設(shè)用地征地協(xié)議——項(xiàng)目公司提供涉地農(nóng)民征地安置費(fèi)用支付憑證，參保憑證——市國(guó)土測(cè)繪所提供建設(shè)用地勘測(cè)報(bào)告及勘測(cè)定界圖——市國(guó)土評(píng)估所提供土地評(píng)估報(bào)告及備案表——市政府項(xiàng)目征地抄告單——省林業(yè)廳項(xiàng)目建設(shè)使用林地審核同意書(shū)，土地出讓供地流程：項(xiàng)目公司提交出讓供地競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)——項(xiàng)目公司提交項(xiàng)目建設(shè)用地掛牌出讓報(bào)價(jià)——項(xiàng)目公司提交企業(yè)工商注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照——項(xiàng)目公司提交法人證明書(shū)，法人代表身份證——項(xiàng)目公司提交參加出讓供地報(bào)名授權(quán)委托書(shū)。中標(biāo)輸出讓手續(xù)流程：項(xiàng)目公司與市國(guó)土局簽訂建設(shè)用地出讓合同——項(xiàng)目公司繳付土地出讓金——市公證處出具土地出讓成效確認(rèn)書(shū)。辦理建設(shè)用地土地預(yù)發(fā)證流程：項(xiàng)目公司提交建設(shè)用地出讓合同——項(xiàng)目公司提交建設(shè)用地各級(jí)政府審核文件——項(xiàng)目公司提交有關(guān)稅費(fèi)憑證(契稅，耕占稅)——項(xiàng)目公司提供規(guī)劃許可證及平面布置圖——項(xiàng)目公司提交省發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審批文件——發(fā)證。

林業(yè)部門占用林地審批流程：依據(jù)發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門出具占用林地初審意見(jiàn)，并提交如下需材料(申請(qǐng)人提出占用或征用林地的申請(qǐng)，填寫《使用林地申請(qǐng)表》、發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單、占用或征用林地的建設(shè)單位法人證明)——依據(jù)占用林地初審意見(jiàn)，項(xiàng)目公司委托資質(zhì)單位編制項(xiàng)目占用林地可研報(bào)告及查驗(yàn)報(bào)告——編制完成后，通過(guò)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門上報(bào)省林業(yè)廳，要求出具使用林地審核意見(jiàn)書(shū)，所需材料如下：省發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單、當(dāng)?shù)貒?guó)土部門預(yù)審意見(jiàn)、項(xiàng)目占用林地補(bǔ)償協(xié)議、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及要求、林地權(quán)屬證明、項(xiàng)目占用林地可研報(bào)告、林地審核申請(qǐng)、當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門出具項(xiàng)目用地批復(fù)意見(jiàn)——材料繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)用后，省林業(yè)廳出具使用林地審核意見(jiàn)書(shū)。

電力部門審批流程：依據(jù)發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，取得當(dāng)?shù)仉娏Σ块T出具原則同意并網(wǎng)意見(jiàn)函——依據(jù)電網(wǎng)管理程序，由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T報(bào)市、省電力公司出具同意項(xiàng)目并網(wǎng)意見(jiàn)批復(fù)——根據(jù)省電力公司并網(wǎng)批復(fù)意見(jiàn)，委托當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)計(jì)院進(jìn)行電力接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)——設(shè)計(jì)完成后，報(bào)當(dāng)?shù)仉娏Σ块T，申請(qǐng)組織會(huì)審并出具審查紀(jì)要——根據(jù)審查紀(jì)要，委托電力設(shè)計(jì)院組織電力接入系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)——設(shè)計(jì)完成后報(bào)當(dāng)?shù)仉娏Σ块T審核，取得電力接入系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)——根據(jù)審核意見(jiàn)，委托當(dāng)?shù)仉娏Π惭b公司進(jìn)行電力架空線路施工——在初步設(shè)計(jì)前與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T簽訂《并網(wǎng)原則協(xié)議》——在正式并網(wǎng)發(fā)電前與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》和《購(gòu)售電合同》。

水利部門水保審批流程：依據(jù)發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，委托資質(zhì)單位編制項(xiàng)目水保方案——省水利廳組織專家召開(kāi)項(xiàng)目水保方案評(píng)審會(huì)并出具會(huì)議紀(jì)要——根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，水保單位對(duì)方案進(jìn)行修改上報(bào)，并同時(shí)提交以下材料：省發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單，市國(guó)土局用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)局項(xiàng)目選址初步意見(jiàn)、水務(wù)局取水許可意見(jiàn)、項(xiàng)目總平面布置圖、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目地理位置及現(xiàn)狀地形圖、項(xiàng)目水保方案專家評(píng)審意見(jiàn)、環(huán)保部門污染物排放指標(biāo)意見(jiàn)函、環(huán)衛(wèi)部門原則同意爐渣，飛灰衛(wèi)生填埋函——省水利廳出具水保方案批復(fù)。

水利部門水資源認(rèn)證審批流程：依據(jù)發(fā)改委項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單及當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門項(xiàng)目取水許可意見(jiàn)，委托當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)單位編制水資源認(rèn)證報(bào)告——省水利廳組織專家召開(kāi)項(xiàng)目水資源認(rèn)證報(bào)告評(píng)審會(huì)并出具會(huì)議紀(jì)要——根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，水資源認(rèn)證單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改上報(bào)，并同時(shí)提交以下材料：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、流域綜合規(guī)劃報(bào)告書(shū)及審查意見(jiàn)、流域綜合規(guī)劃同意書(shū)、防洪規(guī)劃同意書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)、涉及界河的，要有雙方協(xié)議、水資源認(rèn)證報(bào)告書(shū)、第三方的承諾書(shū)——省水利廳出具水資源認(rèn)證報(bào)告批復(fù)。

三、項(xiàng)目報(bào)建

建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理——初步設(shè)計(jì)：依據(jù)省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并需提交下列材料：建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)報(bào)告及單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件與要求、項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、建設(shè)局出具的建筑設(shè)計(jì)方案審查批復(fù)、以招拍掛等方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位需提供成交確認(rèn)書(shū)及國(guó)有土地出讓合同、建設(shè)(規(guī)劃局)劃定的用地紅線圖8份(或國(guó)土局實(shí)測(cè)地形圖)、建筑總平面圖8份及建筑設(shè)計(jì)方案圖一套包括相應(yīng)的電子文件及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算書(shū)并蓋公章、規(guī)劃公示意見(jiàn)表及附圖和照片、文保、供電、路政、旅游等相關(guān)部門審核意見(jiàn)——依據(jù)省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，組織設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，通過(guò)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門報(bào)省發(fā)改委，要求組織專家認(rèn)證，根據(jù)認(rèn)證意見(jiàn)修改初步設(shè)計(jì)，完善后報(bào)省發(fā)改委——省發(fā)改委受理，在15個(gè)工作日內(nèi)出具初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)——完善初步設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證輸：依據(jù)省發(fā)改委初步設(shè)計(jì)批復(fù)，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，所需材料如下：建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目土地權(quán)屬原件及復(fù)印件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件、總平面布置圖、藍(lán)圖4份及電子文件需要設(shè)計(jì)單位注冊(cè)章和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)章和設(shè)計(jì)單位出圖章、建設(shè)項(xiàng)目單位建筑施工圖2套(折成四號(hào)圖幅)及相應(yīng)電子文件、室外綜合配套工程包括道路路燈環(huán)衛(wèi)設(shè)施給排水等總平面圖及綠化施工圖3份，包括相應(yīng)的電子文件、消防、防雷、人防、燃?xì)獾认嚓P(guān)專業(yè)部門審查意見(jiàn)及憑證、由設(shè)計(jì)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算書(shū)并蓋公章、提供有資質(zhì)的測(cè)繪單位編制的房屋建筑面積預(yù)測(cè)繪報(bào)告原件、建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、規(guī)劃公示意見(jiàn)表及附圖——建設(shè)部門根據(jù)報(bào)審材料在N個(gè)工作日出具《建筑工程規(guī)劃許可證》——項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。