湖北：圍繞“8個1”推進秸稈綜合利用

　　湖北省是農(nóng)業(yè)大省，山區(qū)、丘陵、平原湖區(qū)等地形復(fù)雜多樣，多類型秸稈資源共存。2015年2月1日，湖北省第十二屆人民代表大會第三次會議通過《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，同年4月27日湖北省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作的通知》，要求促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。

　　近年來，為了使秸稈得到充分利用，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞“8個1”，即1套準確的秸稈資源臺賬、1套得力的縣（市、區(qū)）秸稈綜合利用試點項目領(lǐng)導班子、1套剛性的補助政策、1套完善的實施方案、1套高效的收儲運體系、1項核心的技術(shù)模式、1批成熟的示范工程、1套完善的績效評價體系，在湖北10個市州18個縣開展秸稈利用重點縣試點工作，因地制宜，創(chuàng)新資金利用方式，在抓好重點縣建設(shè)的同時，分批次分重點抓其他縣市秸稈綜合利用工作，取得了很好的成效，2019年湖北全省秸稈綜合利用率為91.73％，綜合利用模式初步建成。

　　筑巢引鳳，引進龍頭企業(yè)

　　湖北各試點縣市區(qū)將秸稈綜合利用企業(yè)作為招商引資的重點，農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用發(fā)展勢頭良好。

　　荊門市東寶區(qū)依托綠色建材和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的園區(qū)優(yōu)勢，成功引進國家級高新技術(shù)企業(yè)、全國秸稈綜合利用龍頭企業(yè)——萬華板業(yè)，建設(shè)荊門萬華農(nóng)作物秸稈綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，并以萬華板業(yè)為上游龍頭，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成“秸稈-秸稈板-定制家居”的秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈；黃岡市黃梅縣大河鎮(zhèn)引進袁夫稻田公司，利用小麥、水稻秸稈制作出稻草人、稻草動物、圖案、民居家具等秸稈工藝品，豐富鄉(xiāng)村游觀賞內(nèi)容；咸寧市咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)工業(yè)園引進龍頭企業(yè)青源生物公司，采取“收儲中心＋農(nóng)合社/農(nóng)戶”的收儲模式，覆蓋整個咸安區(qū)，已建成生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)線；武漢市黃陂區(qū)以生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品炭基肥的瑞澤園生物環(huán)?？萍脊緸榇恚瑓⑴c全市秸稈還田、化肥農(nóng)藥雙減、土壤改良、高標準農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技項目實施。

湖北京山農(nóng)谷地奧生物公司綜合利用畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈，進行沼氣發(fā)電和生物有機肥生產(chǎn)。

　　突出特色，進行有益探索

　　湖北潛江市是中國小龍蝦之鄉(xiāng)，蝦稻共作面積大，潛江華惠春農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社聯(lián)社探索蝦稻共作田水稻秸稈還田養(yǎng)分利用現(xiàn)狀，研究蝦稻共作田秸稈快速腐熟、淡化紅黑水、化肥減量施用對小龍蝦和水稻產(chǎn)量及效益的影響，尋求蝦稻共作田秸稈還田、化肥減量增效最佳技術(shù)模式方案，著力轉(zhuǎn)變施肥方式，減少化肥用量，增加土壤有機質(zhì)，為小龍蝦提供優(yōu)質(zhì)豐富的天然餌料，增強植物抗逆性，改善作物品質(zhì)，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　湖北綠鑫生態(tài)科技有限公司在“湖北省西瓜第一鎮(zhèn)”宜城市流水鎮(zhèn)投資興建“規(guī)模化生物天然氣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園”，利用畜禽糞污、各類秸稈、爛尾瓜果蔬菜等有機廢棄物協(xié)同處理，發(fā)展清潔的生物質(zhì)能源和高端有機肥項目，在有效治理城鄉(xiāng)有機廢棄物污染的同時，高效推進該地區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　此外，在湖北秸稈綜合利用項目重點縣及示范點的建設(shè)中還涌現(xiàn)了：實現(xiàn)炭-氣-油多聯(lián)產(chǎn)的孝南區(qū)湖北中凱新能源有限公司，主打秸稈顆粒燃料產(chǎn)品的潛江市湖北浩程新能源有限公司，以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌的沙洋縣湖北聚菇園農(nóng)業(yè)科技有限公司，以秸稈和回收農(nóng)膜生產(chǎn)綠色建材的丹江口市湖北特耐爾新型材料有限公司，融秸稈多類型利用和休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的鐘祥市湖北億隆生物科技有限公司等一大批秸稈綜合利用典型企業(yè)。

　　加強宣傳，凝聚社會共識

　　由華中農(nóng)業(yè)大學和華中科技大學的專家牽頭，成立湖北省農(nóng)作物秸稈綜合利用專家指導組，專家組涵蓋農(nóng)業(yè)工程學、能源與動力學、經(jīng)濟學等多個專業(yè)方向，具體負責專業(yè)技術(shù)指導和咨詢建議，提高項目布局和項目采用技術(shù)的科學性與先進性。

　　在湖北全省農(nóng)村能源行業(yè)管理能力提升培訓班上，省農(nóng)村能源辦公室邀請華中農(nóng)業(yè)大學教授、博士生導師張衍林講授《秸稈綜合利用技術(shù)》，提升全行業(yè)專業(yè)知識水平。

　　湖北各地緊密結(jié)合相關(guān)項目，不拘一格搞好布局，項目設(shè)定宜大則大、宜小則小，宜單一就單一、宜綜合就綜合，保證“五料化”利用和收儲運體系的多樣性，準確定位項目建設(shè)重點，做強一個點，以點帶面，建立一套可復(fù)制可長遠發(fā)展模式。

　　湖北各地也充分利用禁燒宣傳車，以及報刊報道、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、微信推送等方式，將秸稈禁燒與綜合利用工作相結(jié)合，多層次、多角度開展秸稈綜合利用宣傳活動，確保政策宣傳到位。

湖北襄陽宜城市綠鑫公司秸稈收儲現(xiàn)場。

　　政府主導，形成政策合力

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系物價、稅務(wù)部門細化用電、稅收等政策，將利用本省秸稈初加工環(huán)節(jié)用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行范圍，享受增值稅即征即退政策。

　　湖北全省各地高度重視秸稈綜合利用工作，分別成立了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主、工信（經(jīng)信）和財政等部門參與的工作專班，全面負責秸稈綜合利用項目實施。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部，農(nóng)村能源管理機構(gòu)負責秸稈綜合利用工作的牽頭管理和總體協(xié)調(diào)，耕肥管理機構(gòu)負責秸稈肥料化利用，農(nóng)業(yè)機械化管理機構(gòu)負責秸稈直接還田，畜牧管理機構(gòu)負責秸稈飼料化利用，種植業(yè)（或蔬菜）管理機構(gòu)負責秸稈基料化利用，農(nóng)村能源管理機構(gòu)負責秸稈能源化利用。為切實做好秸稈利用的基礎(chǔ)性工作，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的通知》，明確各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織實施和督導落實秸稈資源臺賬建設(shè)工作，落實專人負責此項工作。實行三級負責制，省、市、縣三級聯(lián)動，分級審核負責，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

　　湖北省農(nóng)村能源辦公室多次召開秸稈綜合利用重點縣建設(shè)座談會，聽取縣市工作進展及工作安排，交流項目管理經(jīng)驗與做法，研究重點和難點問題。湖北省農(nóng)能辦負責人和相關(guān)工作人員多次實地調(diào)研、指導秸稈利用工作。2019年11月至12月，湖北省農(nóng)能辦負責人專門帶隊赴各地項目現(xiàn)場，開展專題調(diào)研和督導，指導各地加快項目實施進度。湖北各地農(nóng)村能源管理部門也多次組織重點縣項目管理人員和業(yè)主，到安徽、山東、江蘇等地深入學習，認真借鑒其他省份實施秸稈利用項目的先進經(jīng)驗和做法。（江繡屏、李向群）