哈薩克斯坦可再生能源的開發(fā)利用及投融資

概況

目前為止，哈薩克斯坦的電力產(chǎn)業(yè)仍嚴(yán)重依賴化石燃料，這也恰恰反映了哈薩克斯坦擁有豐富的石油，天然氣和煤炭資源。該國(guó)總發(fā)電量裝機(jī)容量為18．8GW，其中將近75％的電廠由當(dāng)?shù)孛禾抗╇姟?/p>

在過去經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的十年中，電力需求也不斷增加，但該國(guó)在老化的發(fā)電和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施可以追溯到蘇聯(lián)時(shí)代。哈薩克斯坦有著世界上最低的零售關(guān)稅，這也是緣由化石燃料的消費(fèi)補(bǔ)貼（2014年為53億美元），來自發(fā)電廠的低成本以及低廉的電價(jià)。除此以外，哈薩克斯坦發(fā)電不平衡也體現(xiàn)在地區(qū)性，特別是在南部，常有供應(yīng)中斷的現(xiàn)象，且部分電力需求需要從鄰國(guó)進(jìn)口。

哈薩克斯坦擁有者豐富的可再生能源資源。哈國(guó)政府將投資目標(biāo)計(jì)劃到2021年，其中風(fēng)能發(fā)電量將達(dá)到1GW，太陽能光伏發(fā)電量將達(dá)到250MW。這些目標(biāo)可以看作是逐步實(shí)現(xiàn)政府在2030年之前達(dá)到風(fēng)電裝機(jī)量5GW和光伏裝機(jī)量500MW目標(biāo)的第一步。

哈薩克斯坦位于擁有豐富的風(fēng)能資源創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)，而南部的阿拉伯圖更是擁有豐富的光伏資源。加大可再生能源投資可以促進(jìn)哈薩克斯坦的長(zhǎng)期規(guī)劃，建立自己作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者的地位，以實(shí)現(xiàn)電力多樣化的目標(biāo)遠(yuǎn)離石油和煤炭的發(fā)電。

融資成本和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估

哈薩克斯坦目前風(fēng)能和太陽能光伏的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析：1．     哈薩克斯坦的融資成本（股權(quán)成本和債務(wù)成本）很高。經(jīng)過調(diào)查，哈薩克斯坦的公用事業(yè)規(guī)模風(fēng)能和太陽能光伏的權(quán)益成本為16％（美元），而德國(guó)為7％。哈薩克斯坦公用事業(yè)規(guī)模的可再生能源項(xiàng)目的投資者也因缺乏吸引力的資本結(jié)構(gòu)（債務(wù)比率）而受到阻礙。2．     這些較高的融資成本反映了哈薩克斯坦風(fēng)能和太陽能光伏的一系列投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)有四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別是導(dǎo)致較高融資成本的最大原因：

1）“電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”，上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制的局限性以及缺乏可融資的PPA

2）“交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)“，交易結(jié)算中心，電力承購(gòu)人的信譽(yù)有關(guān)的

3）“金融部門風(fēng)險(xiǎn)”，來自國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資本稀缺

4）“貨幣與宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”， 貨幣匯率波動(dòng)，哈薩克堅(jiān)戈對(duì)以融資為基礎(chǔ)的硬通貨。許多其他風(fēng)險(xiǎn)類別也導(dǎo)致較高的融資成本

降低風(fēng)險(xiǎn)措施

對(duì)于風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電，滿足投資目標(biāo)而采取的公共降低風(fēng)險(xiǎn)措施的選擇和成本效益是必不可少的。公共降低風(fēng)險(xiǎn)的措施可以理解為政府及其合作伙伴采取的干預(yù)措施，以政策，計(jì)劃或金融產(chǎn)品的形式應(yīng)對(duì)特定的投資風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于風(fēng)能（2021年投資目標(biāo)：1吉瓦），經(jīng)估計(jì)，到2021年，公共降低風(fēng)險(xiǎn)措施的成本為2．76億美元。這些降低風(fēng)險(xiǎn)措施帶來以下潛在好處：

在風(fēng)能資產(chǎn)的整個(gè)生命周期中，催化了私營(yíng)部門在風(fēng)能領(lǐng)域的16億美元投資，同時(shí)在避免化石燃料補(bǔ)貼方面節(jié)省了3．11億美元。

由于降低風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)能發(fā)電成本（LCOE）從每千瓦時(shí)9．2美分降低到7．1美分。

在20年中與風(fēng)能降級(jí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)節(jié)省達(dá)8．05億美元。

相對(duì)于基準(zhǔn)線，在20年內(nèi)將碳排放量減少了5，630萬噸二氧化碳。

對(duì)于光伏（2021年的投資目標(biāo)：250兆瓦），經(jīng)估計(jì)，到2021年，公共降低風(fēng)險(xiǎn)措施的成本為5400萬美元。這些降低風(fēng)險(xiǎn)措施帶來以下潛在好處：

在太陽能資產(chǎn)的整個(gè)生命周期中，為私營(yíng)部門投資了3．25億美元的太陽能光伏，同時(shí)節(jié)省了3，300萬美元的化石燃料補(bǔ)貼

通過降低風(fēng)險(xiǎn)將太陽能光伏發(fā)電成本從每千瓦時(shí)16．9美分降低至13．0美分

在20年中為太陽能光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟(jì)節(jié)省達(dá)1．61億美元

相對(duì)于基準(zhǔn)線，在20年內(nèi)將碳排放量減少600萬噸二氧化碳

總結(jié)

哈薩克斯坦可再生能源的投資環(huán)境反映出許多投資風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致高昂的融資成本。如何針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)采取降低風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施，從而降低了融資成本并降低了發(fā)電成本。
結(jié)果表明，在實(shí)現(xiàn)本報(bào)告的政府第一個(gè)投資目標(biāo)以及2030年官方目標(biāo)中，對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)行投資可如何節(jié)省大量經(jīng)濟(jì)。與支付更高發(fā)電成本的替代方案相比，投資公共風(fēng)險(xiǎn)措施對(duì)哈薩克斯坦而言在每種情況下均應(yīng)更具成本效益。
近年來，哈薩克斯坦采取了許多降低風(fēng)險(xiǎn)的措施來促進(jìn)可再生能源。哈薩克斯坦決策者現(xiàn)在有機(jī)會(huì)進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)未解決的投資風(fēng)險(xiǎn)，改革現(xiàn)有措施的設(shè)計(jì)并實(shí)施新措施。這無疑可以為哈薩克斯坦公民提供更可靠，負(fù)擔(dān)得起的清潔能源。