激發(fā)管理創(chuàng)新活力 推動煤企轉(zhuǎn)型升級

為深入貫徹落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神，激發(fā)煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新活力，中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日組織舉辦了首屆煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新大講壇。

“多年來，我們一直把企業(yè)管理創(chuàng)新作為煤炭工業(yè)改革發(fā)展的重要工作深入推動。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨表示，“當下，全行業(yè)正在推進高質(zhì)量發(fā)展，提升管理質(zhì)量也是企業(yè)改革發(fā)展最關鍵的任務之一。”

會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長解宏緒對近20年來煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新工作做了總結(jié)分析，相關行業(yè)專家、企業(yè)負責人就國企改革、煤礦“四化”建設、“十四五”期間煤企管理創(chuàng)新的重點方向等問題，進行了深入交流探討。

企業(yè)管理領域在拓展內(nèi)涵在豐富

2002年以來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會已連續(xù)開展近二十屆全國煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定工作，評出獲獎成果2436項，其中178項獲國家級管理創(chuàng)新成果獎

“回顧近20年來煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新工作的實踐，煤炭企業(yè)的管理領域不斷拓展，管理內(nèi)涵不斷豐富，管理水平不斷提升。”解宏緒說。

2002年以來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會已連續(xù)開展近二十屆全國煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定工作，評出獲獎成果2436項，其中178項獲國家級管理創(chuàng)新成果獎。“這在全國范圍內(nèi)講述了煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新故事、分享了管理創(chuàng)新智慧，提升了煤炭企業(yè)的形象。”解宏緒說。

他指出，總體來看，煤炭企業(yè)近20年來的管理創(chuàng)新成果，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是顯著提升了企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。廣大煤炭企業(yè)把開展管理創(chuàng)新作為保增長的重要抓手，堅持眼睛向內(nèi)，深度挖掘管理潛力，狠抓降本增效控支出，保證了生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)運行。

二是提升了企業(yè)防范和抵御風險的能力。近年來，煤炭企業(yè)將風險管理納入日常管理，不斷完善重大風險預警指標體系和動態(tài)預警機制，實施風險管理考核制度，強化事前防范和事中控制。綜合采取風險回避、風險控制、風險轉(zhuǎn)移和處置等方式，不斷完善法律風險防范機制。通過管理創(chuàng)新找準風險點、筑牢防火墻，企業(yè)風險防控的能力和水平有了新的提高。

三是進一步夯實了企業(yè)科學發(fā)展的基礎。煤炭企業(yè)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略和管理實際，堅持問題導向，對存在的管理短板和瓶頸問題進行了全面梳理，研究分析和攻關解決。

四是全面提升了企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。通過運用先進的管理方法和手段，煤炭企業(yè)在黨建工作、產(chǎn)權(quán)管理、投資決策、科技創(chuàng)新、預算管理、安全生產(chǎn)、采購管理、人力資源、管理信息化、社會責任等各個方面，都建立了科學高效、系統(tǒng)完善的管理體系，實現(xiàn)了管理制度化、制度流程化、流程規(guī)范化。

五是形成了重視管理創(chuàng)新的良好氛圍。強化管理對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實發(fā)展基礎的意義重大，向管理要效益、走內(nèi)涵式發(fā)展道路逐漸成為共識。

對于以深化改革、轉(zhuǎn)型升級、管理創(chuàng)新賦能高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國平煤神馬集團董事長李毛深有體會。

他表示，該集團從單一的煤炭生產(chǎn)到平煤神馬兩大企業(yè)成功重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革;從公司制改制到混合所有制破冰，現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步構(gòu)建完善;從“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型到走特色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，做強三大核心產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略路徑更加清晰。

“我們的改革成就受到國務院國資委和河南省委、省政府充分肯定，混合所有制改革經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做法、首山化工‘四帶四促’黨建工作法等還在全國逐步推廣。”李毛說。

陜煤集團副總經(jīng)理王世斌認為，在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要利用科技創(chuàng)新來支撐行業(yè)高效發(fā)展，利用管理創(chuàng)新來激發(fā)產(chǎn)業(yè)動能，推動煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

他舉例說，該集團堅持以“四化”建設為主線，實現(xiàn)管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新突破。目前，在大采高智能化工作面，生產(chǎn)能力由450萬噸/年提升至600萬噸/年;平均工作面單產(chǎn)實現(xiàn)34.8萬噸/月/個，與2018年相比單產(chǎn)提高了40%;礦井綜合單進323.6米/月/個，提高了30%;快掘單進最高達到2020米/月/個，掘進效率提高了5倍以上;僅開采、掘進、輔助系統(tǒng)就減少井下作業(yè)人員1萬多人。

創(chuàng)新體現(xiàn)在三個階段五大領域

從專業(yè)領域維度看，獲獎成果可劃分為五個領域：戰(zhàn)略管理與商業(yè)模式，組織變革與集團管控，生產(chǎn)運營與安全管理，財務管理與金融服務，供應鏈與物流管理

“從發(fā)展來看，煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新工作始終圍繞行業(yè)改革發(fā)展的重點工作開展。”解宏緒說。他結(jié)合全國煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎項，從時間和專業(yè)領域兩個維度進行了分析。

從時間維度看，分為三個階段：第一階段，截至“十一五”末(2002年至2010年);第二階段，“十二五”期間(2011年至2015年);第三階段，“十三五”以來(2016年至今)。從專業(yè)領域維度看，獲獎成果可劃分為五個領域：戰(zhàn)略管理與商業(yè)模式，組織變革與集團管控，生產(chǎn)運營與安全管理，財務管理與金融服務，供應鏈與物流管理。

一是戰(zhàn)略管理與商業(yè)模式領域。戰(zhàn)略管理與商業(yè)模式領域可細分為發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、商業(yè)模式、品牌文化建設等方面。從獲獎分布看，發(fā)展戰(zhàn)略占32.54%，品牌文化建設占15.67%，發(fā)展模式占19.44%，其余方面占32.35%。“商業(yè)模式和創(chuàng)新管理獲獎占比逐漸上升，發(fā)展模式和文化建設占比有下降趨勢。”解宏緒說。

截至“十一五”末，大型煤炭企業(yè)公司制、股份制改革不斷深化，多元投融資機制基本形成，煤企投資境外煤礦邁出實質(zhì)性步伐。這一時期，獲獎項目集中在發(fā)展戰(zhàn)略、文化建設和發(fā)展模式三個方面，代表案例有淮北礦業(yè)集團開展的“大型煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案與實施”。

“十二五”期間，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，煤礦企業(yè)兼并重組加速，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。獲獎項目集中在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和創(chuàng)新三個方面，代表案例有陜煤股份神南礦業(yè)公司開展的“以轉(zhuǎn)型升級為引領的‘九強神南’建設的實踐與探索”。

“十三五”以來，煤炭行業(yè)實施供給側(cè)改革以來，去產(chǎn)能成效逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高等方面取得了一定進展，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎。獲獎項目集中在發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新和發(fā)展模式三個方面，代表案例有中國平煤神馬集團開展的“國有大型能源化工集團改革路徑的設計與實踐”。

二是組織變革與集團管控領域。從獲獎情況來看，管理模式在組織變革與集團管控領域占比較大;風險管理和管理信息系統(tǒng)建設逐漸受到企業(yè)重視，占比逐漸上升;人力資源和績效管理占比有下降趨勢。具體來看，內(nèi)部控制占3.41%，管理模式占38.69%，管理信息系統(tǒng)建設占9.26%，人力資源占16.35%，績效管理占15.53%，風險管理占14.17%，其他占2.59%。

截至“十一五”末，煤炭企業(yè)在管理模式上積極探索，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。獲獎項目多集中在管理模式、人力資源和績效管理三個方面，代表案例有中國神華能源股份有限公司開展的“風險管理為導向的內(nèi)部控制體系”。

“十二五”期間，對標管理在煤炭企業(yè)中得到廣泛應用，隨著信息技術在煤炭企業(yè)管理中的廣泛應用推進了“兩化融合”發(fā)展。獲獎項目集中在管理模式、風險管理、績效管理和人力資源四個部分，代表案例有河南義煤集團開祥化工開展的“大型煤化工企業(yè)兩化融合的創(chuàng)新與實踐”。

“十三五”以來，煤炭企業(yè)逐步建立并完善知識管理、契約化管理、運維管理、危機管理等管理模式，實現(xiàn)了全面化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。獲獎項目多集中在管理模式、風險管理和管理信息系統(tǒng)建設三個方面，代表案例有神華神東煤炭集團開展的“基于崗位價值評估的全面薪酬體系優(yōu)化設計實踐”。

三是生產(chǎn)運營與安全管理領域。該領域可細分為：安全管理、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術、精益管理和兩化融合五個方面。創(chuàng)新成果以安全管理、精益管理和生產(chǎn)管理為主，獲獎占比分別為40.44%、23.94%、22.13%。

截至“十一五”末，這個時期的煤炭企業(yè)不斷加強對安全管理、精益管理等方面的研究投入，推進煤炭發(fā)展安全管理方式的轉(zhuǎn)變。獲獎項目集中在煤礦精益管理和安全管理兩個方面，代表案例有山西潞安集團開展的“大型煤炭企業(yè)以安全為中心管理體系的構(gòu)建”。

“十二五”期間，行業(yè)發(fā)展過程中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題依然突出。在此期間，獲獎項目集中在煤礦安全管理和生產(chǎn)管理集中，代表案例有陜煤集團檸條塔礦業(yè)公司開展的“大數(shù)據(jù)背景下煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化管理實踐研究”。

“十三五”以來，煤炭行業(yè)以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，去產(chǎn)能工作取得明顯成效。代表案例有山東能源新汶礦業(yè)集團開展的“綠色智慧礦山建設的探索與實踐”。

四是財務管理與金融服務領域。該領域可細分為：成本費用管控、全面預算管理、貨幣資金管理、應收賬款管控、審計評價、財務風險預警、金融服務等。其中，成本費用管控和全面預算管理一直是煤企最關注的研究方向，前者獲獎成果占比為51.8%。

解宏緒表示，2012年后，企業(yè)開始開展貨幣資金管理、應收賬款管理與財務風險預警等方面的研究，期望能找到支撐企業(yè)度過低谷時期的辦法;2017年，煤炭行業(yè)面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新機遇，企業(yè)在管理創(chuàng)新上更多地關注金融服務和審計評價兩個方面。

截至“十一五”末，煤炭企業(yè)迅速擴張，在全面預算管理和成本費用管控方面開展探索研究，以應對市場競爭。這一時期，獲獎項目集中在全面預算和成本費用管控兩個方面，代表案例有開灤集團開展的全面預算、績效評價、薪酬管理“三位一體”管理控制模式的構(gòu)建與實施。

“十二五”期間，煤炭行業(yè)處于脫困發(fā)展階段，企業(yè)積極探索降成本保生存的成本費用管理模式，獲獎項目集中在全面預算和成本費用管控兩個方面。代表案例有中國煤炭科工集團開展的“集團管控視角下應收賬款風險管理體系的創(chuàng)新與實踐”。

“十三五”以來，煤炭企業(yè)不再單一的把研究重點關注在成本費用和預算管理，而更側(cè)重于研究建立良好的資金管理系統(tǒng)和投融資服務平臺，通過自身挖潛，在經(jīng)營過程中提高資金使用效率，優(yōu)化資金資源配置，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。在此期間，獲獎項目主要集中在以成本費用管控和全面預算兩個方面，代表案例有陜煤集團神木張家峁礦業(yè)“千萬噸礦井體系成本管控模式探索與實踐”。

五是供應鏈與物流管理領域。該領域可細分為企業(yè)內(nèi)部物資管理、物流體系規(guī)劃和供應鏈管理。從獲獎劃分看，內(nèi)部物資管理占48.25%，物流體系規(guī)劃占39.47%，供應鏈管理占12.28%。“煤炭企業(yè)不同于制造業(yè)、快消品行業(yè)，由于煤炭生產(chǎn)的連續(xù)性、煤炭大宗商品的特性，以及煤炭對能源安全的保障作用，對于生產(chǎn)物資管理和煤炭資源物流體系構(gòu)建，更需滿足生產(chǎn)和消費的持續(xù)性。從這個角度來講，煤炭企業(yè)開辟了一個獨特的物流領域。”解宏緒指出。

截至“十一五”末，煤炭企業(yè)對物流的關注更多的集中在企業(yè)內(nèi)部的物資體系優(yōu)化和物流體系構(gòu)建上。在此期間，獲獎項目集中在企業(yè)內(nèi)部物資管理和物流體系規(guī)劃兩個方面。代表案例有開灤集團開展的“大型煤炭企業(yè)集團物資管理‘四集中’體制的構(gòu)建”。

“十二五”期間，對于物資、物流和供應鏈的探索向更精細的方向發(fā)展，供應鏈思想下的管理創(chuàng)新開始較多出現(xiàn)。在此期間，獲獎項目中企業(yè)內(nèi)部物資管理依然占據(jù)獲獎項目的半壁江山，其次為物流體系規(guī)劃。代表案例有平煤股份運銷公司開展的“大型煤炭企業(yè)銷售物流體系構(gòu)建與實施”。

“十三五”以來，去產(chǎn)能帶來的政策利好開始逐步釋放，供應鏈管理更為普及深入，企業(yè)物流體系也逐步成熟成為企業(yè)發(fā)展的重要支撐。代表案例有陜西煤業(yè)化工集團下屬陜西鐵路物流集團開展的“煤炭企業(yè)大物流體系構(gòu)建與實施”。

未來需關注四大方向

一是煤炭企業(yè)兼并重組加快，二是煤炭行業(yè)智能化發(fā)展，三是對標世界一流管理提升行動，四是學習借鑒國際先進的管理經(jīng)驗

在談及“十四五”期間煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新的重點方向時，相關人士也表達了各自觀點。

解宏緒指出，近年來，中央發(fā)布的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《國企改革三年行動方案(2020年至2022年)》等政策，都對行業(yè)企業(yè)深化改革、推動管理創(chuàng)新提出了新的更高要求，也為煤炭企業(yè)下一階段的管理創(chuàng)新工作指明了方向。他認為，“十四五”期間，推進煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新工作需把握四大重點方向。

一是關注煤炭企業(yè)兼并重組加快，對加強企業(yè)集團融合發(fā)展和內(nèi)部管控帶來的新挑戰(zhàn)。近年來，隨著我國煤炭工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，大型煤炭基地、大型煤炭企業(yè)集團建設步伐加快。

“企業(yè)的管理和運營發(fā)生了深刻變化，管理的幅度在擴展，深度在增長，對企業(yè)管控提出了更高的要求。”解宏緒說。

二是關注煤炭行業(yè)智能化發(fā)展，對于煤炭生產(chǎn)力水平提升和生產(chǎn)運作方式帶來的變革。2019年以來，隨著《煤礦機器人重點研發(fā)目錄》《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》等政策文件先后發(fā)布，煤礦智能化建設步伐不斷加快，我國即將開啟煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平提升的新時期，這也將是煤炭企業(yè)管理生產(chǎn)運作模式的一次全新挑戰(zhàn)。

三是關注對標世界一流管理提升行動，對推動國有企業(yè)加強管理體系和管理能力建設的新要求。國務院國資委近日印發(fā)《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》，持續(xù)加強企業(yè)管理的制度體系、組織體系、責任體系、執(zhí)行體系、評價體系等建設。

四是學習借鑒國際先進的管理經(jīng)驗，加強“一帶一路”資源開發(fā)與產(chǎn)能合作。近年來，以國家能源集團、原兗礦集團為代表的煤炭企業(yè)走出了國門，加強與“一帶一路”沿線國家合作。未來，加快緊缺型和復合型的專門化、國際化的經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，加快多元文化背景下管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展，是煤炭“走出去”企業(yè)的重要內(nèi)容。

李毛表示，未來該集團將深化科技創(chuàng)新管理體制改革，打造工人技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，探索實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵制度。同時，持續(xù)提升運營管理水平，對標國內(nèi)外先進企業(yè)，加快建設“智能+管理系統(tǒng)”，推進管理流程再造，強化人財物要素優(yōu)化配置、產(chǎn)供銷關鍵環(huán)節(jié)管理提升。

“科學技術和企業(yè)管理是一體兩翼，在根本上決定著煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程，在大力推進科技創(chuàng)新的同時，更要大力推進煤炭企業(yè)管理的現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)管理的體系。”梁嘉琨指出，“未來，要進一步反思煤炭企業(yè)管理工作，堅持問題導向、目標指引;推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關注需求側(cè)合理要求;要長遠規(guī)劃，結(jié)合實際、因地制宜，加強階段性執(zhí)行力。”