從2020年年報(bào)看移動(dòng)源環(huán)境管理：移動(dòng)源污染治理需進(jìn)一步深入推進(jìn)

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年報(bào)》），公布了2019年全國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理情況。今年發(fā)布的移動(dòng)源污染年報(bào)有何不同？移動(dòng)源管理方面有何經(jīng)驗(yàn)值得推廣？未來(lái)會(huì)有哪些新的方向和發(fā)力點(diǎn)？就此，記者采訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任尹航。

移動(dòng)源NOx和VOCs排放形勢(shì)嚴(yán)峻

“目前，移動(dòng)源已經(jīng)成為我國(guó)NOx排放的首要貢獻(xiàn)源。”尹航告訴記者。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，移動(dòng)源排放NOx1128.9萬(wàn)噸，約占全國(guó)NOx排放總量的60%，是全國(guó)NOx排放總量的主要來(lái)源。其中，機(jī)動(dòng)車(chē)排放635.6萬(wàn)噸，占移動(dòng)源排放的56.3%；重型柴油貨車(chē)保有量?jī)H占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的2.3％，排放量卻占機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的72.0％，是移動(dòng)源NOx污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域。

尹航表示，移動(dòng)源VOCs排放，是VOCs污染防治的重點(diǎn)之一。2019年，移動(dòng)源VOCs排放量為232.7萬(wàn)噸，約占全國(guó)VOCs排放總量的20%，是全國(guó)VOCs排放總量的重要來(lái)源。

其中，機(jī)動(dòng)車(chē)排放189.2萬(wàn)噸，占移動(dòng)源排放的81.3%，是移動(dòng)源VOCs的主要來(lái)源；小型客車(chē)排放量約占機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的63.8％，是移動(dòng)源VOCs污染防治的重中之重。

此外，作為移動(dòng)源NOx和VOCs協(xié)同減排的重要手段，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。2019年，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)124.2萬(wàn)輛，銷(xiāo)售120.6萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)量均占世界的50%以上，已連續(xù)5年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一。“新能源汽車(chē)的大力推廣和使用，將大幅降低移動(dòng)源NOx和VOCs排放。”尹航告訴記者。

車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)是移動(dòng)源污染減排的重要措施之一

尹航介紹說(shuō)：“雖然我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量保持快速增長(zhǎng)，但通過(guò)實(shí)施車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)、大宗貨物‘公轉(zhuǎn)鐵’、車(chē)用油品升級(jí)、達(dá)標(biāo)監(jiān)管等措施，移動(dòng)源排放量得到初步遏制。

他認(rèn)為，車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)是移動(dòng)源污染減排的重要措施之一。

據(jù)測(cè)算，“十三五”期間，結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的NOx和VOCs減排量分別占機(jī)動(dòng)車(chē)減排總量的54%、56%。”

目前，我國(guó)已建立起事前信息公開(kāi)、事中達(dá)標(biāo)監(jiān)管、事后環(huán)保召回的新車(chē)達(dá)標(biāo)監(jiān)管體系。初步構(gòu)建‘天地車(chē)人’一體化的監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和遙感監(jiān)測(cè)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械安裝在線監(jiān)控設(shè)備。“‘十三五’期間，達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作帶來(lái)的NOx和VOCs減排量分別占機(jī)動(dòng)車(chē)減排總量的37%、33%。”尹航說(shuō)。

尹航認(rèn)為，精準(zhǔn)治污的前提首先是要排放量底數(shù)精準(zhǔn)，然后才能做到問(wèn)題精準(zhǔn)，時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，才能有的放矢地提高污染防治工作的成效。

他認(rèn)為，移動(dòng)源NOx和VOCs排放量大，是PM2.5和臭氧控制的重要污染源。就移動(dòng)源來(lái)看，NOx污染防治的重點(diǎn)是柴油機(jī)，VOCs污染防治的重點(diǎn)是汽油機(jī)。

“‘十四五’期間，應(yīng)進(jìn)一步深化實(shí)施移動(dòng)源NOx和VOCs協(xié)同減排治理，通過(guò)軌道化、清潔化和電動(dòng)化工程實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3濃度指標(biāo)的改善。”尹航告訴記者。

未來(lái)需加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)的研發(fā)

尹航表示，未來(lái)移動(dòng)源污染防治，除了要持續(xù)推進(jìn)車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整外，還要加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)的研發(fā)，在移動(dòng)源NOx和VOCs協(xié)同減排方面突破技術(shù)、管理難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和精準(zhǔn)減排。應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

持續(xù)推進(jìn)車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)是改善移動(dòng)源排放最重要的手段，‘十四五’期間應(yīng)科學(xué)推進(jìn)車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施國(guó)六汽車(chē)、國(guó)四非道路移動(dòng)機(jī)械以及國(guó)二船舶排放標(biāo)準(zhǔn)。

深度推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十三五”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整京津冀及周邊地區(qū)取得積極進(jìn)展，“十四五”應(yīng)繼續(xù)向縱深發(fā)展，著重從貨運(yùn)規(guī)劃、運(yùn)能供給匹配等方面提升和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)大宗貨物清潔化運(yùn)輸。制定‘十四五’和中長(zhǎng)期國(guó)家貨物運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化推進(jìn)大宗貨物和城市生產(chǎn)生活物資“公轉(zhuǎn)鐵”和“公轉(zhuǎn)水”。

加快移動(dòng)源監(jiān)管技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。加大移動(dòng)源排放監(jiān)管技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)力度，構(gòu)建較為完善和有效的監(jiān)管、執(zhí)法技術(shù)體系，提高監(jiān)管和執(zhí)法效率。

完善移動(dòng)源排放監(jiān)測(cè)、核查和核算技術(shù)支撐體系。建立高時(shí)空分辨率移動(dòng)源動(dòng)態(tài)排放清單，研究移動(dòng)源VOCs（包括蒸發(fā)）排放特征及組分譜庫(kù)。推進(jìn)能表征交通排放的移動(dòng)和固定式路邊監(jiān)測(cè)站相結(jié)合的道路交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成國(guó)家交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)。