牧民抗議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，國(guó)家電投6GW風(fēng)電項(xiàng)目征地遇阻

國(guó)家電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目陷入征地拉鋸戰(zhàn)。

據(jù)風(fēng)芒能源獨(dú)家獲悉，近期，四子王旗境內(nèi)牧民向四子王旗人民政府呈交《關(guān)于600萬(wàn)千瓦風(fēng)電征用草場(chǎng)問(wèn)題的訴求》(下稱(chēng)《訴求》)。該《訴求》認(rèn)為草場(chǎng)征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，對(duì)牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和安置沒(méi)有做出合理安排。

根據(jù)《訴求》顯示，今年4月8日，四子王旗政府向牧民發(fā)布了《關(guān)于烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目建設(shè)用地征地公告》，并明確了風(fēng)電建設(shè)征地賠償標(biāo)準(zhǔn)。

“根據(jù)協(xié)議，他們永久征用一個(gè)風(fēng)電機(jī)組用地的補(bǔ)償是3萬(wàn)塊錢(qián)，包含車(chē)子對(duì)草場(chǎng)的碾壓、用水等。”一位牧民向風(fēng)芒能源反映。

根據(jù)內(nèi)蒙古2020年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》，四子王旗境內(nèi)土地征用標(biāo)準(zhǔn)為17665元/畝到22869元/畝不等。而且，此次公布實(shí)施的農(nóng)用地征地區(qū)片綜合地價(jià)是征地補(bǔ)償綜合標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)際征地補(bǔ)償費(fèi)用的一部分，由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)組成，不含青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用。

四子王旗各類(lèi)土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

烏蘭察布風(fēng)電基地一期項(xiàng)目由國(guó)家電投察哈爾新能源公司投資建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)模600萬(wàn)千瓦，其中，幸福子基地300萬(wàn)千瓦、紅格爾子基地200萬(wàn)千瓦、大板梁子基地100萬(wàn)千瓦。

該項(xiàng)目共涉及永久性征地774公頃，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和21個(gè)嘎查村。涉及草地面積大、草原確權(quán)難度大、地方征地遺留問(wèn)題多。根據(jù)察哈爾新能源公司消息，為解決征地問(wèn)題，該公司已先后組織召開(kāi)20余次項(xiàng)目征地專(zhuān)題推動(dòng)會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)。

盡管如此，征地工作推行得并不順暢。到今年6月8日，其首批240萬(wàn)千瓦工程4個(gè)升壓站完成站永久性征地。其中，簽訂征地協(xié)議104份，共包含風(fēng)機(jī)181臺(tái)，集成線路桿塔289基，道路130余公里。

該項(xiàng)目原計(jì)劃于2020年建成并網(wǎng)，所發(fā)電量通過(guò)新建烏蘭察布至張北3回500千伏線路，在京津冀地區(qū)消納，線路全長(zhǎng)約220公里。但與牧民之間的征地拉鋸戰(zhàn)，使得這一極具示范意義的平價(jià)大基地項(xiàng)目很難在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完工并網(wǎng)。有知情人士稱(chēng)，“目前，出于種種原因，國(guó)家電投600萬(wàn)千瓦項(xiàng)目大板梁子基地部分已經(jīng)處于停工狀態(tài)。”

平價(jià)時(shí)間表明確之后，風(fēng)電光伏出現(xiàn)明顯回歸三北的趨勢(shì)，絕大部分的項(xiàng)目都將面臨類(lèi)似征地問(wèn)題。然而硬幣的另一面是未來(lái)平價(jià)時(shí)代來(lái)臨后，所有可再生能源的項(xiàng)目收益率將進(jìn)一步縮緊，如何降低非技術(shù)成本，亦是行業(yè)一大考題。

國(guó)家電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期項(xiàng)目是國(guó)家批復(fù)的首個(gè)風(fēng)電規(guī)?；絻r(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，國(guó)家電投將如何權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益，妥善處理項(xiàng)目征地糾紛，將是所有風(fēng)電和光伏項(xiàng)目參考的藍(lán)本。

烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

2018年3月6日，烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目獲得國(guó)家能源局批復(fù)：本期建設(shè)規(guī)模列入內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模管理，所發(fā)電量按照可再生能源優(yōu)先發(fā)電原則參與京津翼電力市場(chǎng)交易，國(guó)家不予補(bǔ)貼。

2018年12月3日，由國(guó)家電投內(nèi)蒙古察哈爾新能源公司投資建設(shè)的烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目可行性研究通過(guò)審查。

2018年12月29日，該項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。

2019年4月，該項(xiàng)目風(fēng)機(jī)招標(biāo)結(jié)果公示，上海電氣、金風(fēng)科技、中國(guó)海裝、明陽(yáng)智能、東方電氣分別中標(biāo)。

2019年9月26日，該項(xiàng)目舉行開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。

2020年4月10日，該項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

6月8日，首批240萬(wàn)千瓦工程4個(gè)升壓站完成永久征地。

8月4日，國(guó)家電投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)錢(qián)智民拜訪內(nèi)蒙古自治區(qū)委書(shū)記、人大常委會(huì)主任石泰峰。