煤炭開采行業(yè)十四五規(guī)劃：全局眼光 尋求突破

近期,中國煤炭工業(yè)協會發(fā)布《煤炭工業(yè)“十四五”高質量發(fā)展指導意見》(征求意見稿),對未來五年煤炭行業(yè)優(yōu)化產能結構、完善價格體系、行業(yè)高質量發(fā)展等提出了一系列工作目標。

煤炭開采行業(yè)亟需轉型升級

煤炭是中國的黑色“金子”,中國現如今面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,經濟發(fā)展新常態(tài),離不開煤炭。從我國新增煤炭查明資源儲量來看,近年來,我國新增查明儲量呈現震蕩走勢,2017年,創(chuàng)近年新高。到2018年較2017年同期有所下滑。

行業(yè)問題日漸突出,由于產能逐漸向三西地區(qū)集中,全國煤炭需求對三西地區(qū)依賴程度加強,全國煤炭產能總體寬松與區(qū)域性、品種性和時段性供應緊張的問題并存。其中,對于去產能帶來的問題,資產債務處置難、企業(yè)融資難,老礦區(qū)職工安置任務重、難度大。其他方面包括:推動煤炭清潔高效開發(fā)利用亟待政策支持;促進煤炭行業(yè)向生產服務型轉變仍面臨體制機制的制約等等,煤炭行業(yè)何去何從?

十四五期間2個行業(yè)發(fā)展方向

十四五期間,已經確立煤炭行業(yè)作為我國能源安全穩(wěn)定供應的壓艙石作用仍然保持不變,在當前和今后的較長時期仍維持在能源體系中的主體地位。但是隨著新能源和可再生能源開發(fā)利用成本下降,預計煤炭年均增速回落至1%左右,且在能源消費結構中的比重將繼續(xù)下降。

同時,煤礦智能化和智慧物流將繼續(xù)推動行業(yè)轉型升級,成為新時期煤炭行業(yè)亮點,同時強化煤炭高效綠色開采和利用。深化煤炭供給側結構性改革進入新的發(fā)展階段,也是深化行業(yè)改革的重要抓手。

煤礦生產智能化 作為重要驅動力

近年來,為增強企業(yè)市場競爭力,實現優(yōu)勢互補,互利共贏,煤機裝備企業(yè)積極推進聯合重組,并購核心業(yè)務,煤機裝備生產規(guī)模、研發(fā)能力和產品配套能力大幅提升。

智能化升級成煤機行業(yè)未來長期發(fā)展的機遇。隨著行業(yè)集中度提升及煤礦規(guī)模的擴大,煤炭行業(yè)呈現機械化、智能化趨勢。數據顯示,2010年,我國采煤機械化率及掘進機械化率分別為65%和52%,根據我國煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,2020年我國采煤機械化程度將達到85%,掘進機械化程度將達到65%。

高質量發(fā)展 提升產能集中度

此次發(fā)布的《煤炭工業(yè)“十四五”高質量發(fā)展指導意見》(征求意見稿),對未來 5 年行業(yè)高質量發(fā)展指引了方向,未來5年煤炭需求依然有望平穩(wěn)小幅正增長,國內行業(yè)產能結構有望進一步優(yōu)化,集中度有望進一步提升,智能化開采建設有望取得明顯進步,同時嚴格控制低熱值煤、高硫煤等劣質煤進口,疊加繼續(xù)認可現行的煤炭中長協定價體系,煤炭價格有望在中高位小幅波動。

從需求端來講,預計煤炭在能源體系中的主體地位不變,十四五期間預計煤炭年均增速回落至 1%左右。從產能端來講,通過繼續(xù)化解過剩產能、淘汰落后煤礦,推進煤礦智能化建設,促進兼并重組等手段,全國煤礦數量由 5300 處左右減少到 4000 處左右;建成千萬噸級礦井(露天)數量 65 處、產能近 10 億噸/年(2019 年末為44 處,產能 6．96 億噸);組建 10 家億噸級煤炭企業(yè)(2019 年末為 7 家);資源稟賦優(yōu)異的 14 個大型煤炭基地,規(guī)劃產量要達到 39．6 億噸,占國內目標產量的 96．6%。

從進出口端來講,鼓勵進口優(yōu)質煤炭,嚴格控制低熱值煤、高硫煤等劣質煤進口將成為煤炭行業(yè)的一大突破口。另外,鼓勵煤炭企業(yè)走出去,深度參與“一帶一路”建設。從完善價格來講,維持“中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”的定價機制,穩(wěn)定市場價格,推動煤炭中長期戰(zhàn)略合作于現貨交易相結合。

通過規(guī)劃可以發(fā)現煤炭開采行業(yè)地位巍然不動,且整體行業(yè)將往高質量方向發(fā)展,產能集中度有望進一步提升,未來可期。