山西省規(guī)范生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法行為再出招

記者8月27日從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，日前該廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準（試行）〉的通知》（以下簡稱《自由裁量基準》）。它與此前發(fā)布的山西省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等3個辦法一并將于9月1日起在全省實施，全面規(guī)范山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。

《自由裁量基準》嚴格落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細化、量化，在逐條匯總、梳理、分析現(xiàn)行涉及行政處罰的374條法條的基礎(chǔ)上，編制而成140多個環(huán)境違法行為裁量基準表，涵蓋了建設項目、大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染、輻射污染和其他類等七個部分。

在計算方法上，采用自由裁量基準浮動百分比賦值模式，即根據(jù)違法行為的各裁量要素設定若干裁量因子，按照不同的情節(jié)和危害程度確定各項裁量因子的百分值區(qū)間。

《自由裁量基準》體現(xiàn)了我省特點，突出對重污染行業(yè)、重污染天氣期間違法行為的打擊力度；創(chuàng)造性地全面細化免予處罰和從輕、從重處罰的規(guī)定；明確“主觀惡性的客觀化”裁量依據(jù)；更全面滿足了基層執(zhí)法工作需要，每個裁量基準表中均簡述違法行為，方便執(zhí)法人員使用，并列舉了該行為可能涉及的除了罰款以外的其他行政措施，供現(xiàn)場執(zhí)法人員和案件審查人員參考。

《自由裁量基準》的出臺，與行政執(zhí)法“三項制度”一并形成了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域規(guī)范性文件，基本覆蓋了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事前、事中、事后各工作環(huán)節(jié)，在規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的同時，也保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對提高執(zhí)法透明度、強化執(zhí)法公信力起到積極促進作用。