太陽能光伏發(fā)電電價(jià)政策演變

中國光伏發(fā)電價(jià)格的演變經(jīng)歷了審批定價(jià)、招標(biāo)定價(jià)、地方固定電價(jià)等階段，目前已經(jīng)出臺了固定電價(jià)政策。由于光伏發(fā)電相對于風(fēng)電來說，成本較高且變化較快，光伏發(fā)電價(jià)格政策一直進(jìn)展緩慢，直到今年7月發(fā)改委才出臺全國統(tǒng)一光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)提出今后將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)。

       光伏標(biāo)桿電價(jià)的出臺為光伏產(chǎn)業(yè)和市場提供了明確的投資回報(bào)預(yù)期，也及時(shí)剎住了招標(biāo)價(jià)格越招越低、惡性競爭的形勢。按照目前給予的標(biāo)桿價(jià)格，西部光資源豐富地區(qū)項(xiàng)目在保證其所發(fā)電量全部上網(wǎng)的前提下可達(dá)到10%的收益率。

       但是有三個(gè)方面的問題需要引起重視：首先，借鑒風(fēng)電脫網(wǎng)事故的教訓(xùn)，光伏標(biāo)桿電價(jià)的出臺要在鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)和成本降低的同時(shí)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的提高。其次，全國統(tǒng)一性標(biāo)桿電價(jià)會使得光伏裝機(jī)集中在光照資源好的西部地區(qū)，但目前西部地區(qū)的電網(wǎng)支持較弱，需要及時(shí)解決好并網(wǎng)問題。最后，光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策并未明確未來調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)的時(shí)間和補(bǔ)貼年限，全國統(tǒng)一性標(biāo)桿價(jià)格也未考慮到地區(qū)資源差別，因此出臺的政策還將會逐步完善。但即使仍需進(jìn)一步完善，光伏標(biāo)桿電價(jià)的出臺還是對開啟中國的光伏應(yīng)用市場起到了決定性的作用。

　　太陽能熱發(fā)電技術(shù)的發(fā)展要滯后于光伏發(fā)電。2010年全球太陽能熱發(fā)電新增裝機(jī)不到20萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)勉強(qiáng)超過1GW，且主要集中在西班牙和美國兩個(gè)國家。中國太陽能熱發(fā)電還是空白，2011年太陽能熱發(fā)電的第一個(gè)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目――鄂爾多斯50MW槽式太陽能熱發(fā)電電站的中標(biāo)價(jià)格為0.9399元/kWh，依然是采用了最低價(jià)格中標(biāo)。