煤電沙龍第十二期 | 典型電力輸入省份煤電發(fā)展展望

中國區(qū)域電力供需不平衡的問題由來已久，未來這種不平衡還將持續(xù)。展望“十四五”，可再生能源在東部的發(fā)展將會更加迅猛，同時天然氣和需求側(cè)響應(yīng)在電力系統(tǒng)中的調(diào)峰作用也將會更加凸顯。

那么我國應(yīng)如何平衡電從“遠方來”和電從“身邊來”的關(guān)系，可再生能源與煤電發(fā)展如何協(xié)調(diào)，需求側(cè)資源等在電力系統(tǒng)的作用如何持續(xù)發(fā)揮，來替代電源側(cè)常規(guī)機組的安裝，以實現(xiàn)更經(jīng)濟的電力系統(tǒng)優(yōu)化，這些問題值得我們深入的分析和討論。

在由中國社科院生態(tài)文明研究智庫主辦，中國能源網(wǎng)協(xié)辦的“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍第十二期中，山東省電力協(xié)會副會長徐震，蘇州中咨工程咨詢有限公司副總經(jīng)理許相敏，華中科技大學副教授王賁對我國“典型電力輸入省份煤電發(fā)展展望”進行了討論。

典型電力輸入省份電力發(fā)展現(xiàn)狀及特點

2019年山東省全社會用電量6218億千瓦時，全國排名第三。“十三五”以來，山東省大力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，努力降低重工業(yè)發(fā)展比重，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，受此影響，山東省用電增速開始放緩，2019山東省用電增速為2.22%，低于全國水平。山東省發(fā)電側(cè)的特點非常明顯，一是煤電裝機比較大，二是可再生能源裝機也較大。截止2019年，山東省電力總裝機容量為13619萬千瓦，其中煤電裝機9604萬千瓦，風電裝機1354萬千瓦，光伏裝機1619萬千瓦。“十三五”以來山東省新能源實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，新能源裝機占比已經(jīng)達到21.8%，高于全國平均水平1.2個百分點，但是煤電占比仍高達70.5%，高于全國平均水平11.3個百分點。同時，山東的自備電廠和熱電機組比較多。到2019年底，山東省在運行的自備電廠裝機容量有4819萬千瓦（其中孤網(wǎng)運行2400萬千瓦），山東省熱電機組供熱量占全國熱電機組供熱量比重20%左右，居全國第一。

徐震表示：山東是一個耗電大省，也是一個發(fā)電大省。山東煤電形成和歷史環(huán)境有很大關(guān)系。早期山東電力發(fā)展以電源為主。當時山東電網(wǎng)是一個獨立的省級電網(wǎng)，是一個非常缺電的省份。由于山東獨特的地理和物質(zhì)條件，發(fā)展煤電是最便捷的，且山東煤電的發(fā)展是工業(yè)產(chǎn)品所拉動的發(fā)展。煤電對山東經(jīng)濟的高速發(fā)展提供了保障。

江蘇省經(jīng)濟發(fā)達，GDP位居全國第二，人口密度也居于全國前列。因此，江蘇是一個用能大省，全省發(fā)用電量排名全國前列，其中發(fā)電量位居全國第一，2019年江蘇發(fā)電量達到5094億千瓦時。江蘇裝機容量達到1.33億千瓦，其中煤電占比達60%，新能源占比達16%，氣電、核電等占比約20%。

許相敏表示：江蘇省用電量為全國第二，僅次于廣東省，2019年江蘇用電量超過6200億千瓦時，其中，省外來電約1200億千瓦時，占比超過20%，最高用電負荷超過1億千瓦，其最高用電負荷遠高于德國、澳大利亞等國家。且受制于最高用電負荷，江蘇在電力方面還存在一定的缺口。由于清潔能源發(fā)電裝機增速較快和區(qū)外來電規(guī)模穩(wěn)步擴大，和環(huán)境保護與碳減排的雙重壓力，江蘇煤電發(fā)展受到控制，煤電利用小時數(shù)持續(xù)下降，已由2016年的5093小時下降到2018年4576小時。

湖北省截止2019年年底，全口徑裝機容量7862萬千瓦，同比增長6.23%；全年發(fā)電量2973億千瓦，同比增長4.27%。湖北省電力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)水電、火電為主，光伏、風電為輔的特點。從裝機容量來看，水火電機組投產(chǎn)速度放緩，新能源裝機持續(xù)增長，裝機結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

王賁表示：湖北省電力供應(yīng)存在很多矛盾，如本地化石能源匱乏，水電資源開發(fā)殆盡，以及新能源資源稟賦不足等。首先，湖北作為僅次于四川和云南的水電大省，水電裝機容量和發(fā)電量均已超過40%，但是可開發(fā)的水資源已經(jīng)接近枯竭。其次，由于三峽、葛洲壩等水電大規(guī)模外送，省內(nèi)的電力供應(yīng)主要依賴煤電，而湖北省又是缺煤、少油、乏氣的內(nèi)陸省份，能源瓶頸十分明顯。因此，湖北省所有煤炭基本通過外調(diào)來實現(xiàn)。此外，“十三五”以來，湖北的風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模均有快速增長，但是從長遠來看，湖北省可利用的風光的資源其實并不充裕，且開發(fā)成本比較高，湖北省新能源的裝機容量及占比在全國也仍處于中下游水平。

典型電力輸入省份煤電發(fā)展的關(guān)鍵問題

山東省煤電機組數(shù)量與裝機容量呈兩極分化的特點，30萬及以上機組為山東電網(wǎng)的主力機型，裝機容量占比為72.8%；30萬以下機組數(shù)量占比超過70%，而容量占比僅為27.2%，因此山東還存在大量的30萬以下煤電機組，此部分煤電機組呈現(xiàn)地域分散性大，經(jīng)濟性低，煤耗指標高等特點，當前已成為煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點范圍。徐震表示，近年來，山東省政府對煤控的認識不斷提高，工作正在有序推進，按照山東省政府要求，山東省減煤主要目標是針對30萬千瓦以下的機組。而這些機組多為自備機組或公用機組，對山東的經(jīng)濟和社會影響至關(guān)重要。因此，如何有序減煤控煤是關(guān)乎環(huán)保、社會、政治等多方面的問題。“外電入魯”和本新能源的消納是是山東煤控的重要措施，同時山東也在大力發(fā)展氣電、促進煤電的靈活性改造和實現(xiàn)自備電廠參與調(diào)峰。

“十三五”以來，江蘇省全社會最高用電負荷從2015年的8573萬千瓦增長到2019年的10716萬千瓦，年均增長率為7.2%。其中受極端高溫天氣影響，2016、2017年全社會最高負荷分別同比增長9.6%、9.9%。

許相敏表示：江蘇省最高用電負荷持續(xù)時間短，僅占全社會用電時間的0.2%~0.8%，如果新建燃煤電廠來滿足最高負荷，則會得不償失。目前江蘇省正在通過大力發(fā)展需求側(cè)響應(yīng)和儲能等來應(yīng)對尖峰負荷需求。2019年，江蘇省通過需求響應(yīng)已降低402萬千瓦的的高峰負荷。

截止2019年底，湖北省運行中的煤電機組總裝機容量約為2900萬千瓦，總機組數(shù)超過200臺。浩吉鐵路的開通每年會給湖北帶來新增3000-5000億噸用煤指標，同時陜北-湖北特高壓也于2020年4月份正式啟動，對于浩吉鐵路和陜北-湖北特高壓對于湖北煤電發(fā)展的影響，

王賁表示：湖北省現(xiàn)在的特高壓的線路的利用率相當之低，比如山西-湖北這條特高壓線路，在2019年它利用小時數(shù)只有774個小時，這并不是因為配套電源不足導致的，而是湖北省從地方利益出發(fā)，在有充足煤炭供應(yīng)的情況下，更傾向于在本地建設(shè)煤炭項目，而不是消納外電。所以在這種大背景下，湖北省于今年新開工了一條陜北到湖北的800千伏的特高壓直流線路，可以看到浩吉鐵路和咱們現(xiàn)有以及在建的特高壓的工程，它的功能上是重疊的，并且產(chǎn)生了相互擠占的影響，這是一個非常難以調(diào)和的矛盾。所以從長遠以及可持續(xù)發(fā)展的眼光來看，湖北省還是要堅持可再生能源優(yōu)先發(fā)展，并且優(yōu)先消納外電，煤電應(yīng)該視作一個補充項，應(yīng)該從主力電源向基礎(chǔ)電源和調(diào)峰電源進行轉(zhuǎn)變。不能因為浩吉鐵路的開通，煤炭的供應(yīng)有了保證，湖北又重新的大量新建燃煤機組，而去閑置特高壓線路，這和我們國家現(xiàn)在的能源發(fā)展趨勢是背道而馳的。

典型電力輸入省份未來煤電發(fā)展展望

江蘇、山東、湖北是我國的負荷大省，為了實現(xiàn)溫室氣體及早達峰，電力部門面臨著環(huán)境和氣候變化的嚴峻約束。在國際能源轉(zhuǎn)型的大趨勢下，電力負荷大省如何把握方向是未來發(fā)展中的巨大挑戰(zhàn)。

徐震表示：未來山東省的經(jīng)濟調(diào)整需要提高科技含量，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，從而降低對能源和煤炭的消耗，按照山東的規(guī)劃，未來電力消費要實現(xiàn)三個1/3，即“外電入魯”占1/3，本地煤電占比1/3，新能源占比1/3。圍繞這個目標，各級政府需要對煤控目標進行清晰的分配，山東省煤電關(guān)停減量是一個明顯的趨勢。

許相敏表示：江蘇省的可再生能源資源非常豐富，江蘇應(yīng)充分挖掘可再生能源稟賦優(yōu)勢，進一步推動可再生能源發(fā)展壯大，由注重擴大規(guī)模向重視技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)展風光，探

索氫能發(fā)電體系建設(shè)，深度優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動可再生能源由補充型電源逐步向主力型電源轉(zhuǎn)變。在煤電方面，許相敏強調(diào)，江蘇長期處于電力緊張情形，煤電去產(chǎn)能需根據(jù)實際電力供需情況穩(wěn)步推進，在保證電力供應(yīng)和峰值負荷的情況下逐步實現(xiàn)煤炭減量化，煤電的功能調(diào)整和重新定位是保障江蘇可再生能源消納、推進市場化改革、緩解煤電企業(yè)困境的最直接有效的措施。

王賁表示：截止2019年底，湖北省運行中的煤電機組為2900萬千瓦，加上在建中的4臺660MW機組，總存量達到3222萬千瓦，已超過2025年湖北省在綜合考慮電力供應(yīng)安全、清潔低碳發(fā)展等因素下的煤電的合理規(guī)模（3150萬千瓦）。若當前推進中的新機組（在建、待批準）和“十三五”期間緩建的機組在“十四五”期間全部投產(chǎn)，則2025年湖北省煤電機組裝機容量將達到3836萬千瓦，會形成嚴重的產(chǎn)能過剩。結(jié)合湖北省落后、滿運行年限的煤電機組的退出速度，建議“十四五”和“十五五”期間湖北省新增煤電規(guī)模分別控制在300-350萬千瓦和200萬千瓦左右。2030年之后不再新增煤電。