重磅！《綜合能源服務(wù)機構(gòu)能力評估管理辦法（試行）》國內(nèi)首發(fā)

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綜合能源服務(wù)機構(gòu)能力評估管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為促進我國綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護能源服務(wù)市場秩序，打造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，提升從事綜合能源服務(wù)相關(guān)單位的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綜合能源服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機構(gòu)”），是指具有獨立法人資格，能夠為終端用戶提供專業(yè)的、多元化的能源服務(wù)，從事能源咨詢與規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)、系統(tǒng)運營、能效提升、市場化交易等方面服務(wù)的相關(guān)單位。

第三條 本辦法適用于中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務(wù)中心（以下簡稱“科技中心”）對綜合能源服務(wù)機構(gòu)的能力評估與管理。

第二章 申請

第四條 服務(wù)機構(gòu)能力評估實行申請制。凡有意愿參與綜合能源服務(wù)機構(gòu)能力評估的法人單位，均可提出申請。

第五條 服務(wù)機構(gòu)在申請時，須填寫《綜合能源服務(wù)機構(gòu)能力評估申報書》。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)據(jù)實填寫申報資料，如有弄虛作假，一經(jīng)查實，將拒絕其申請；已通過評估的，將撤銷其結(jié)果；弄虛作假者2年內(nèi)不得再次辦理申報手續(xù)。

第六條 服務(wù)機構(gòu)申請的基本要求

（一）依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業(yè)法人，具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，具有綜合能源服務(wù)能力和工作經(jīng)驗，能夠?qū)K端用戶提供相應(yīng)的綜合服務(wù)。

（二）綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)范圍主要包括：能源規(guī)劃設(shè)計、能源診斷咨詢、增量配電網(wǎng)建設(shè)、用戶側(cè)分布式能源投資建設(shè)（例如風(fēng)電、光伏、儲能、充電樁等）、能源監(jiān)測監(jiān)控、能效管理、需求響應(yīng)、電能替代、電能質(zhì)量治理、智能運維、資源綜合利用、智能用電產(chǎn)品開發(fā)、售電等能源交易服務(wù)等。

申請機構(gòu)須具備三種及以上專項業(yè)務(wù)能力。

（三）技術(shù)要求：具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力，在核心業(yè)務(wù)方面至少擁有一項產(chǎn)品（技術(shù)）的自有知識產(chǎn)權(quán)，且經(jīng)過第三方評審或鑒定。

（四）人員要求：擁有20名及以上?？埔陨蠈W(xué)歷的專業(yè)人員，其中，具有三年以上工作經(jīng)驗的專業(yè)人員不少于10人，擁有高級職稱的專業(yè)人員不少于5人。專業(yè)人員應(yīng)掌握電力系統(tǒng)或能源動力基本技術(shù)及相關(guān)專業(yè)知識，具備能源管理、需求側(cè)管理等能力。

（五）經(jīng)營場所和設(shè)備。應(yīng)具有與綜合能源服務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所和經(jīng)營設(shè)備。

（六）信用能力：無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，持續(xù)保持誠實守信經(jīng)營。

第三章 評估內(nèi)容和等級

第七條 綜合能源服務(wù)機構(gòu)能力評估包括綜合能力評估和專項能力評估。在獲得綜合能源服務(wù)能力等級的同時，也將獲得專項能源服務(wù)能力等級。

第八條 綜合能力評估內(nèi)容包括：基礎(chǔ)能力、專項能力、技術(shù)能力、人員能力和信用能力。分為三個等級：

一級：得分比例85%（含）以上；

二級：70%（含）≤得分比例＜85%；

三級：60%（含）≤得分比例＜70%。

第九條 專項能力評估范圍包括：業(yè)務(wù)集成、規(guī)劃設(shè)計、咨詢服務(wù)、光伏建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)、儲能建設(shè)、充電樁建設(shè)、能源信息系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)能服務(wù)、電能替代服務(wù)、電能質(zhì)量治理、智能運維、智能設(shè)備生產(chǎn)、售電服務(wù)等。

第十條 專項能力評估內(nèi)容包括：經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、項目數(shù)量、區(qū)域市場和客戶滿意度。分為三個等級：

一級：得分比例85%（含）以上；

二級：70%（含）≤得分比例＜85%；

三級：60%（含）≤得分比例＜70%。

第四章 評估流程

第十一條 形式審查

科技中心在收到申請文件后，負責(zé)對資料、相關(guān)資質(zhì)文件進行形式審查（真實、完整、有效），出具《形式審查意見書》，并在收到申請資料10個工作日內(nèi)做出書面回復(fù)。

第十二條 評估準(zhǔn)備

整理評估資料，對接評估專家。

第十三條 初評

（一）根據(jù)受評機構(gòu)業(yè)務(wù)特點、企業(yè)規(guī)模組建評估工作小組，小組應(yīng)不少于3名評估專家。

（二）評估工作小組按照評估要求和評分指標(biāo)體系，對受評機構(gòu)進行初評，形成初評意見。初評意見需確定受評機構(gòu)綜合能源服務(wù)能力初評等級、專項能源服務(wù)能力初評等級，以及評審依據(jù)。初評采用線上評審方式。

（三）對于初評分值比例≥85%的受評機構(gòu)，必要時可增加現(xiàn)場評估。

（四）開展現(xiàn)場評估的專家不少于2名?，F(xiàn)場評估流程包括：

1.評估工作小組與受評機構(gòu)中高層管理人員進行溝通，并向受評機構(gòu)宣讀評估人員行為規(guī)范；

2.評估工作小組與受評機構(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)部門人員進行訪談，并查看現(xiàn)場；

3.評估工作小組對受評機構(gòu)進行打分，形成現(xiàn)場評估意見并簽字；

4.評估工作小組按照要求對評估過程做出完整記錄，保留相應(yīng)評估資料。記錄應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

第十四條 評審

組織評審專家組，對受評機構(gòu)、受評機構(gòu)初評意見進行評審，出具評審意見書。評審意見中需確定受評機構(gòu)綜合能源服務(wù)能力等級、專項能源服務(wù)能力等級，以及評審依據(jù)。

第十五條 公布

對受評機構(gòu)綜合能源服務(wù)能力等級、專項能源服務(wù)能力等級進行確認。頒發(fā)相應(yīng)等級的《綜合能源服務(wù)機構(gòu)能力評估證書》，并在中國電力企業(yè)聯(lián)合會官網(wǎng)及相關(guān)微信公眾號等媒體進行公布。證書有效期為兩年。

第五章 復(fù)評

第十六條 服務(wù)機構(gòu)能力評估實行兩年一次的復(fù)評制度，復(fù)評時間為證書有效期滿前的三個月之內(nèi)。應(yīng)參加復(fù)評的企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)無故拒絕參加復(fù)評，其前次已獲等級有效期滿后等級自動失效。參加復(fù)評并通過能力評估后換發(fā)證書。

第十七條 復(fù)評的工作流程參照第四章執(zhí)行。

第十八條 根據(jù)復(fù)評結(jié)果,將對服務(wù)機構(gòu)作出升級、維持原等級、警告、降級、取消等級等決定。

（一）升級：通過復(fù)評的服務(wù)機構(gòu)能力等級提升。

（二）維持原等級：通過復(fù)評的服務(wù)機構(gòu)維持之前所評定的能力等級。

（三）警告: 出現(xiàn)下列情況之一,科技中心將出具書面警告通知，并要求整改：

1.受到用戶投訴，經(jīng)科技中心核實確系服務(wù)機構(gòu)責(zé)任的；

2.采用不正當(dāng)手段競爭、擾亂市場秩序的；

3.其他違反本辦法或相關(guān)規(guī)定的行為。

（四）降級：出現(xiàn)下列情況之一的服務(wù)機構(gòu)將被降級：

1.審核結(jié)果無法達到原等級的；

2.出現(xiàn)業(yè)務(wù)運營問題，對公司的服務(wù)能力造成較大影響的。

（五）取消等級：出現(xiàn)下列情況之一的服務(wù)機構(gòu)將被取消等級：

1.被注銷或吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

2.在評估過程中提供了虛假材料或信息，并對等級產(chǎn)生影響的；

3.有嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為或者業(yè)務(wù)活動不符合法定要求并造成嚴(yán)重影響的；

4.其他違法違紀(jì)或嚴(yán)重失信的情況。

第十九條 結(jié)果公示。書面通知服務(wù)機構(gòu)，并對結(jié)果進行公示。

第二十條 結(jié)果異議處理。服務(wù)機構(gòu)對復(fù)評結(jié)果有不同意見的，可申請復(fù)議。

第六章 證書

第二十一條 證書主要包含以下信息：

——證書編號；

——企業(yè)名稱、地址；

——等級釋義；

——發(fā)證日期、有效期；

——證書校驗二維碼；

——關(guān)于查詢證書有效性的說明。

第二十二條 證書可作為企業(yè)參與市場運營的能力參考。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務(wù)中心負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：綜合能源服務(wù)機構(gòu)能力評估指標(biāo)體系

注：專項能力包括業(yè)務(wù)集成、規(guī)劃設(shè)計、咨詢服務(wù)、光伏建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)、儲能建設(shè)、充電樁建設(shè)、能源信息系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)能服務(wù)、電能替代服務(wù)、電能質(zhì)量治理、智能運維、智能設(shè)備生產(chǎn)、售電服務(wù)等，依據(jù)不同類別的能力設(shè)計不同的評估標(biāo)準(zhǔn)值。