大同“光伏扶貧”照亮貧困群眾脫貧致富路

　　2014年，大同第一塊太陽能光伏板落戶；

　　2015年，大同成立山西省最早的縣級(jí)管理平臺(tái)；

　　2016年，大同市天鎮(zhèn)縣在山西首家實(shí)現(xiàn)貧困村光伏扶貧全覆蓋；

　　2017年，大同光伏在全省率先實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維；

　　2018年至今，大同光伏發(fā)電收益一直穩(wěn)居全省前列；

　　2019年，實(shí)現(xiàn)全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋；

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　　截至2020年7月底，全市村級(jí)電站累計(jì)發(fā)電量4.47億度，惠及745個(gè)貧困村，69712名建檔立卡貧困人口從中受益。

　　一組組嶄新的數(shù)據(jù)見證了大同市光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程。從戶有光伏，到漫山遍野，光伏成為塞北“大同藍(lán)”下，又一個(gè)靚麗的藍(lán)色名片；從每天第一縷陽光灑向大地，到一度度電量把農(nóng)民的腰包鼓起，在大同，光伏新能源已成為貧困群眾實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)想的重要渠道。

　　初嘗試顯成效

　　作為山西全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的四個(gè)市之一的大同市，近年來充分利用豐富的太陽能資源以及良好的電網(wǎng)接入條件，積極搶抓政策機(jī)遇，下大力氣發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，把能源革命與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，在光伏扶新能源貧產(chǎn)業(yè)上大膽試、勇敢闖，掀起了一場(chǎng)光伏新能源產(chǎn)業(yè)扶貧的大同實(shí)踐。

　　早在2014年，光伏扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)后，渾源、廣靈、天鎮(zhèn)等縣先后上馬了一批光伏扶貧項(xiàng)目，成為助力全市脫貧攻堅(jiān)的重要平臺(tái)。其中，天鎮(zhèn)縣光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電2074萬千瓦時(shí)，每個(gè)貧困村平均收益20多萬元。天鎮(zhèn)黑石梁光伏扶貧電站被國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“太陽能光伏扶貧運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)與政策創(chuàng)新研究課題組”等機(jī)構(gòu)向國(guó)家扶貧辦推薦，作為全國(guó)光伏扶貧電站管理的學(xué)習(xí)典型。

　　隨著越來越多光伏扶貧項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，照亮了貧困群眾的致富之路。到2019年底，大同全市光伏扶貧共建成72座村級(jí)電站，建設(shè)總投資達(dá)到9.34億元，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12.5萬KW，實(shí)現(xiàn)了全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋。截至2020年7月31日，全市村級(jí)電站累計(jì)發(fā)電量4.47億度，光伏扶貧收益4.07億元，惠及全市745個(gè)貧困村，69712名建檔立卡貧困人口從中受益。

　　強(qiáng)措施保質(zhì)量

　　大同市積極探索創(chuàng)新工作方式，形成了卓有成效的工作機(jī)制。其中“五最”工作法起到至關(guān)重要作用。最好的地塊建，項(xiàng)目選址綜合考慮海拔、光照、地形等因素，好中選優(yōu)；最強(qiáng)的隊(duì)伍干，施工隊(duì)伍考察資質(zhì)和業(yè)績(jī)，強(qiáng)中選強(qiáng)；最優(yōu)的產(chǎn)品用，所有的光伏組件選用轉(zhuǎn)換率在16%以上的國(guó)內(nèi)知名品牌，逆變器選用產(chǎn)品效率達(dá)到99%以上；最細(xì)的管理抓，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)總監(jiān)，嚴(yán)把每一道工序，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；最快的速度搶，保質(zhì)量、搶時(shí)間、抓進(jìn)度，數(shù)據(jù)接入全省率先。

　　此外，該市按照“四個(gè)權(quán)重”因素分析對(duì)電站開展確權(quán)到村工作?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)全部建立《村級(jí)光伏扶貧電站資產(chǎn)信息登記臺(tái)帳》、《村級(jí)光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)管理臺(tái)帳》“兩個(gè)臺(tái)帳”，將全市41座單村電站確權(quán)到41個(gè)貧困村，31座聯(lián)村電站確權(quán)到704個(gè)貧困村。電站確權(quán)到村讓群眾有了看得見、摸得著的獲得感和幸福感。逐步建立完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管的扶貧電站管理機(jī)制，切實(shí)做到資產(chǎn)到村、統(tǒng)一運(yùn)維、公正分配、縣鄉(xiāng)監(jiān)管”的光伏扶貧資產(chǎn)管理模式。

　　布局巧 分配公

　　在站點(diǎn)布局上，大同市先后探索出七種模式（地面集中、地面一村一站、地面多村一站、農(nóng)光互補(bǔ)一村一站、農(nóng)光互補(bǔ)多村一站、林光互補(bǔ)百村一站、戶用電站），在過程管理方面摸索創(chuàng)新出“六個(gè)統(tǒng)一”的建設(shè)運(yùn)維管理模式（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一分配）。運(yùn)用“因素法”（按村級(jí)電站權(quán)屬規(guī)模、村貧困戶總量）進(jìn)行收益再次分配，為光伏扶貧在大同市的全面鋪開積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　與此同時(shí)，該市積極實(shí)行“五步兩公示一審批”的分配流程，以戶申報(bào)、代表大會(huì)評(píng)議、村初審公示、鄉(xiāng)審核公示、縣審批五個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。有效增強(qiáng)了村鄉(xiāng)治理的公信力和貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生力。(本報(bào)記者趙志成 本報(bào)通訊員馬靜波)