建設(shè)安全高效煤礦：質(zhì)優(yōu)則存，不優(yōu)則退

建設(shè)安全高效煤礦：質(zhì)優(yōu)則存，不優(yōu)則退 ——訪中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長孫守仁

編者按：建設(shè)安全高效煤礦是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在新時(shí)代，安全高效煤礦有哪些新內(nèi)涵，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求有哪些新變化?《中國煤炭報(bào)》記者近日采訪了中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長孫守仁。

安全高效煤礦建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

安全高效煤礦相對數(shù)量不多，占全國煤礦數(shù)量的比重不足1/5，依然面臨發(fā)展不平衡、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多問題

“目前，全國建成的安全高效煤礦相對數(shù)量還不多，占全國煤礦數(shù)量的比重不足1/5，這為繼續(xù)扎實(shí)做好安全高效煤礦建設(shè)提供了廣闊空間和前進(jìn)動(dòng)力。”孫守仁說，“但是，在深入推動(dòng)安全高效煤礦發(fā)展的進(jìn)程中，依然面臨發(fā)展不平衡、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多困難和挑戰(zhàn)。”

隨著煤炭生產(chǎn)布局的不斷優(yōu)化，安全高效煤礦建設(shè)逐步向資源條件好、運(yùn)輸條件好、開采成本低的地區(qū)和企業(yè)集中，發(fā)展不平衡問題越發(fā)嚴(yán)重。

目前，安全高效煤礦主要集中在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南、山東、安徽、河北等產(chǎn)煤省份，一些煤炭賦存條件較差的省份，如湖南、重慶、四川、江西等地安全高效煤礦達(dá)標(biāo)數(shù)量寥寥無幾。在安全高效煤礦中，國有煤礦占到74.7%，民營煤礦參與度較低，達(dá)標(biāo)等級(jí)也相對偏低。截至2019年4月底，全國仍有1700余處30萬噸/年以下小煤礦。這些煤礦技術(shù)裝備相對落后，生產(chǎn)效率相對較低，安全高效建設(shè)難度較大，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡。

“我們還要注意到，復(fù)雜條件下安全高效煤礦建設(shè)難度在增加，安全生產(chǎn)壓力依然很大。”孫守仁說。

據(jù)了解，我國一些老礦井資源枯竭、接續(xù)緊張、生產(chǎn)分散以及災(zāi)害重、負(fù)擔(dān)重等問題越來越突出，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，建設(shè)安全高效煤礦難度增大。以“三下”壓煤為例，目前我國煤礦“三下”壓煤量高達(dá)140億噸以上，而“三下”壓煤開采率僅為7%左右。

“我們還要看到，生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化。區(qū)域煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，綠色開采技術(shù)尚未得到廣泛推廣，大氣污染治理倒逼煤炭減量化消費(fèi)。”孫守仁說，“我們自主創(chuàng)新的能力仍然不強(qiáng)，安全高效煤礦的科技創(chuàng)新體系還不夠完善，卡脖子技術(shù)制約安全高效煤礦的發(fā)展，高端裝備短板問題依然存在，人才問題日益凸顯。”

據(jù)了解，我國煤炭資源“西多東少”，西部煤炭資源量占全國煤炭資源總量的 70%以上。但西部地區(qū)水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境相對脆弱。中東部地區(qū)1000米以淺的煤炭資源趨于枯竭，而且這一地區(qū)地下采煤與地面建設(shè)矛盾大，采煤沉陷與村莊搬遷推進(jìn)難度大。這些因素影響了煤炭的安全高效開采。

同時(shí)，我國許多煤礦采掘矛盾突出。特別是硬巖巷道掘進(jìn)效率低，平均60米/月至90米/月，深部開采重大災(zāi)害防治技術(shù)、沖擊地壓礦井治理技術(shù)等尚未突破，智能化開采技術(shù)、智能輔助運(yùn)輸系統(tǒng)、復(fù)雜條件下的高速可靠通信技術(shù)以及深井巷道支護(hù)難題有待進(jìn)一步破解。煤礦自動(dòng)化控制系統(tǒng)、高精度傳感器、控制系統(tǒng)芯片、高端軟件等自主開發(fā)難度大。我國煤礦人才短缺與人才流失問題突出，緊缺專業(yè)人才不足與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過剩矛盾顯現(xiàn)，一線招工難與高層次人才引進(jìn)難并存。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年7月底，我國煤礦一線人員本科以上學(xué)歷僅占3.04%，41歲及以上人員占比55.6%，煤礦人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

努力實(shí)現(xiàn)煤礦“安全、高效、綠色、智能”

煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的安全高效煤礦建設(shè)，安全高效煤礦作為煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，要向“國內(nèi)一流、世界先進(jìn)”的目標(biāo)邁進(jìn)

孫守仁告訴記者，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在“十一五”時(shí)期按照“一套標(biāo)準(zhǔn)”(《煤炭工業(yè)安全高效煤礦(露天)標(biāo)準(zhǔn)及評審辦法》)，提出了“三高四好”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即單產(chǎn)單進(jìn)水平高、勞動(dòng)效率高、資源回收率高，安全狀況好、勞動(dòng)條件好、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境治理好。多年來，按照這一基本建設(shè)目標(biāo)，我國安全高效煤礦發(fā)展取得了顯著成效。

“我們需要對安全高效煤礦建設(shè)有新的認(rèn)識(shí)。”孫守仁說。

一是安全高效煤礦的高質(zhì)量建設(shè)是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和重要組成部分。高質(zhì)量的安全高效煤礦保障煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的安全高效煤礦建設(shè)，安全高效煤礦作為煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，要向“國內(nèi)一流、世界先進(jìn)”的目標(biāo)邁進(jìn)，努力為國家提供更加安全優(yōu)質(zhì)、綠色低碳的煤炭資源。二是安全高效煤礦必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。在安全、環(huán)境、智能化、供給側(cè)改革等政策因素的推動(dòng)下，安全高效煤礦不能簡單以安全好不好、效益優(yōu)不優(yōu)、工效高不高等標(biāo)準(zhǔn)去衡量，不能粗放地搞安全高效，要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高煤礦發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，牢固樹立“安全、高效、綠色、智能”發(fā)展理念，走高質(zhì)量建設(shè)之路。

孫守仁認(rèn)為，必須堅(jiān)持安全可靠的根本原則，要全面提升煤礦安全保障能力，實(shí)現(xiàn)從“零死亡”到“零傷亡、零傷害”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“保安全、防事故”到“控風(fēng)險(xiǎn)、保健康”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)的行業(yè)中長期“一個(gè)深化、五個(gè)推進(jìn)、六個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路明確，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康的保障程度轉(zhuǎn)變。要以礦工為中心，高度重視礦工的生命安全和身體健康，持續(xù)降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度、改善作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，從標(biāo)準(zhǔn)體系、工作機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)場管理、監(jiān)測監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、責(zé)任考核、礦工體檢、治療康復(fù)等方面構(gòu)建一個(gè)閉環(huán)的煤礦安全健康管理體系，努力為礦工創(chuàng)造一個(gè)安全、高效、舒適的工作環(huán)境。

“我們要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的基本要求。優(yōu)質(zhì)高效就是始終堅(jiān)持‘質(zhì)量第一、效益優(yōu)先’，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”孫守仁說，“目前已建成的安全高效煤礦，盡管數(shù)量占全國比重不足1/5，但產(chǎn)量占全國的56%左右、利潤占全行業(yè)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤的78%左右，這就是優(yōu)質(zhì)高效的具體體現(xiàn)。”

具體講，一要系統(tǒng)簡單。系統(tǒng)簡單是高質(zhì)量建設(shè)安全高效煤礦的前提。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持集約化生產(chǎn)的原則，優(yōu)化系統(tǒng)布局，積極建立“一礦一井一區(qū)一面”或“一礦一井二區(qū)二面”的生產(chǎn)模式，做到采掘協(xié)調(diào)、均衡生產(chǎn)、系統(tǒng)簡單、合理可靠。

二要提質(zhì)增效。提高煤炭生產(chǎn)和利用質(zhì)量，堅(jiān)持從質(zhì)量源頭抓起，建立健全集生產(chǎn)、洗選、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測、用戶回訪于一體的質(zhì)量保證體系，以質(zhì)量保市場、保效益、保發(fā)展。提高效率和效益，堅(jiān)持“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，以提高煤礦原煤工效和單產(chǎn)單進(jìn)為抓手，進(jìn)一步提升煤礦效率效益。

三要強(qiáng)化管理。運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理手段和先進(jìn)管理模式，理順煤礦發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立更加精簡高效的管理組織和管理體系，使人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素高效運(yùn)行。

此外，要堅(jiān)持綠色發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。綠色發(fā)展，就是用最小的環(huán)境擾動(dòng)換取最大的煤炭資源開采效益，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色開采是安全高效煤礦高質(zhì)量建設(shè)必須破解的重大難題，也是實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。“綠則存，不綠則退”將成為一種方向。

“我們還要堅(jiān)持智能化的發(fā)展目標(biāo)。我們欣喜地看到，目前全國大部分煤礦已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，信息化正快速推進(jìn)，自動(dòng)化穩(wěn)步開展。”孫守仁說，“而智能化尚處于初級(jí)階段。”

據(jù)介紹，下一步，要以智能化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”建設(shè)。

孫守仁說，礦井“機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化”建設(shè)應(yīng)按照“安全可靠、先進(jìn)適用、總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，根據(jù)煤礦條件因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn);要以智能化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對煤炭流態(tài)化、環(huán)境微擾動(dòng)、透明開采等新型開采理論和方法研究，加強(qiáng)復(fù)雜條件礦井災(zāi)害預(yù)測和防治研究，加快煤礦精準(zhǔn)地質(zhì)探測、精確定位與數(shù)據(jù)高效連續(xù)傳輸、智能快速掘進(jìn)、復(fù)雜條件智能綜采、連續(xù)化輔助運(yùn)輸、露天開采無人化連續(xù)作業(yè)、重大危險(xiǎn)源智能感知與預(yù)警、煤礦機(jī)器人等技術(shù)與裝備的研發(fā)，推動(dòng)新基建與智能化的深度融合，切實(shí)為安全高效煤礦高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才保障;要以智能化為導(dǎo)向，建設(shè)高質(zhì)量的安全高效煤礦和安全高效礦區(qū)(集團(tuán));要緊抓智能化煤礦的發(fā)展契機(jī)，結(jié)合煤炭大基地、大礦區(qū)、大集團(tuán)的資源稟賦、環(huán)境容量和先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，建設(shè)安全高效煤礦，打造安全高效礦區(qū)(集團(tuán))，推動(dòng)行業(yè)安全高效綠色智能發(fā)展。