長沙雨花經(jīng)開區(qū)：凝心聚力 推進制造業(yè)高質量發(fā)展

　　錨定“高質量”，長沙雨花經(jīng)開區(qū)“沖鋒號”再次吹響：8月21日，雨花經(jīng)開區(qū)召開制造業(yè)高質量發(fā)展推進大會。

　　這是一次承前啟后、深入貫徹的大會。2019年，黨中央在推進中部地區(qū)崛起工作時指示，要推動制造業(yè)高質量發(fā)展。一年多來，在上級黨委、政府的領導下，落實部署、開展調研、搜集問題、形成決策，進而召開推進大會。

　　這也是一次審視自身、立足長遠的大會。在全面決勝小康的關鍵時期，在開啟“十四五”規(guī)劃的重要年份，在“后疫情時期”，雨花經(jīng)開區(qū)召開這樣的大會，時機特殊、節(jié)點關鍵、意義重大。

　　回眸過去，從拼土地資源到拼營商環(huán)境，雨花經(jīng)開區(qū)蹚出一條“小而特、小而精、小而優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；立足現(xiàn)在，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，以一鼓作氣、乘勢而上的姿態(tài)，以穩(wěn)中求進、奮發(fā)有為的決心，引領制造業(yè)高質量發(fā)展；放眼未來，秉承“店小二”服務理念，從知識產(chǎn)權、資金超市、人才家園、生活配套等，為企業(yè)打造服務生態(tài)閉環(huán)，不斷開創(chuàng)園區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的新局面。

　　制造業(yè)高質量發(fā)展“三問”——長沙雨花經(jīng)開區(qū)這樣作答！

　　這是選擇之問——

　　制造業(yè)高質量發(fā)展，怎么開發(fā)、怎么保護土地？

　　自18世紀下半葉，蒸汽機吐著白汽推開現(xiàn)代化大門以來，人類文明發(fā)生了深刻的嬗變。

　　在我省現(xiàn)代化進程的大舞臺上，國家級開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)區(qū)等次第亮相，演繹了各具特色的發(fā)展篇章。

　　這當中有一條堪稱規(guī)律的結論：一個園區(qū)要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展姿勢，關鍵是讓經(jīng)濟發(fā)展方式始終與時俱進，找到符合時代潮流、契合自身發(fā)展階段的現(xiàn)代化路徑。

　　雨花經(jīng)開區(qū)路徑是：在上級黨委、政府的領導下，堅定不移地走高質量發(fā)展之路。

　　18年砥礪奮進，夯實了雨花經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展的支撐條件。

　　只有回眸過去，才知道走了多遠。從2002年雨花經(jīng)開區(qū)（前身湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園）成立到2010年，園區(qū)產(chǎn)值破百億元；從100億元實現(xiàn)翻番，雨花經(jīng)開區(qū)花了5年；從200億元到近400億元，園區(qū)用四載光陰實現(xiàn)高位進階。

　　在近6年全省133個園區(qū)綜合評價中，5年位列全省省級園區(qū)綜合評價第一，連續(xù)3年在長沙市重大產(chǎn)業(yè)項目觀摩中排名中心城區(qū)第一……

　　——這是一段耐人尋味的見證，更是一種令人感奮的象征。它將光榮與自豪贈予雨花經(jīng)開區(qū)曾經(jīng)走過的歷史，也將寓意深刻的啟示帶給湖湘大地。

　　其一啟示，便是土地觀的轉變。

　　從空中俯瞰，雨花經(jīng)開區(qū)林立的廠房從蔥綠中聳起，倒映在清澈的同升湖中。雨花經(jīng)開區(qū)與長株潭生態(tài)綠心相依而居。規(guī)劃面積23平方公里，其中1/3的綠地，1/3的工業(yè)用地，1/3的商住用地。

　　“決不能一味為了經(jīng)濟發(fā)展，而破壞生態(tài)綠心；決不能一味為了引入資本，而浪費土地。”雨花經(jīng)開區(qū)的“兩個決不能”，決定了高質量發(fā)展的底色。

　　茵茵青翠，分毫不讓。對同升湖與清泉寺片區(qū)的3134畝林地和747畝水面等重點生態(tài)區(qū)域，雨花經(jīng)開區(qū)“像保護眼睛一樣保護生態(tài)”。同時，投資近億元進行高鐵、主干道兩廂綠化帶及圭塘河提質改造工程，完成綠地建設106萬平方米；投資5億元，建設規(guī)模18萬噸/日的污水處理廠。

　　沒有生態(tài)，沒有生存，這是園區(qū)企業(yè)這幾年最深切的感受。31家企業(yè)退出綠心區(qū)域；從2013年起，先后婉拒50多個項目；加強存量企業(yè)管理，關停并轉企業(yè)5家，轉型18家，雨花經(jīng)開區(qū)生態(tài)立園的理念一以貫之。

　　園區(qū)內原有一家知名上市企業(yè)，每年產(chǎn)值很高，稅收也比較可觀。但是，該企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在一定的環(huán)保影響，經(jīng)開區(qū)耐心地做企業(yè)工作，幫助企業(yè)將生產(chǎn)基地外移到合適的地方。企業(yè)外遷后，原廠區(qū)占地重新定位于工業(yè)地產(chǎn)，不僅解決了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的問題，還為該企業(yè)帶來了原主營業(yè)務之外的服務性收益。

　　摒棄拼土地的“懶政”，雨花經(jīng)開區(qū)更是以“畝均”的標尺“騰籠換鳥”。

　　比如對擬入園項目設定準入門檻，對于租賃落戶的項目，單位面積投資強度不低于4000元/平方米，年產(chǎn)值不低于4000元/平方米，年稅收不低于400元/平方米；對于購地項目，投資強度不低于400萬元/畝，年產(chǎn)值不低于400萬元/畝，年稅收不低于40萬元/畝。

　　這是奮進之問——

　　制造業(yè)高質量發(fā)展，如何調整結構、提質增效？

　　2002年，當雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立時，長沙市“四區(qū)十園”的開發(fā)區(qū)建設已經(jīng)成型。這是一段艱難卻充滿勇氣的探索，這也是一種艱難卻始終執(zhí)著的追求。

　　建園之初，園區(qū)命名為湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)和工程機械為園區(qū)建設主導產(chǎn)業(yè)?？捎捎诟偁幜^弱，園區(qū)招商引資選擇余地不大，往往“撿到籃子都是菜”。

　　扭轉乾坤的新局面、豁然生動的新氣象，孕育在銳意變革的勇氣之中。

　　近年來，雨花經(jīng)開區(qū)蹚出一條“小而特、小而精、小而優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　9個字的定位，背后是壯士斷腕般的毅然。

　　為此，雨花經(jīng)開區(qū)舍棄了前期給園區(qū)帶來一定經(jīng)濟效應的部分產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)向新能源汽車主導產(chǎn)業(yè)轉型；淘汰了小規(guī)模的傳統(tǒng)工程機械企業(yè)，大力發(fā)展細分領域的高端智能制造產(chǎn)業(yè)，形成人工智能及機器人（含傳感器）特色產(chǎn)業(yè)。“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位日益清晰。

　　“那些非綠色的、結構不優(yōu)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)我們堅決不要。只有擺脫‘速度情結’‘GDP崇拜’‘換擋焦慮’，保持定力、久久為功，才能下決心推動高質量發(fā)展。”這是雨花經(jīng)開區(qū)主要負責同志在多次會議上強調的觀點。

　　只有結合時代背景，我們更能明白觀點背后的擔當。

　　目前，國內智能制造領域的關鍵核心技術受制于人，高端數(shù)控系統(tǒng)、傳感器等核心部件常依賴進口。

　　“做智能制造產(chǎn)業(yè)，沒有一段時間的培育基本看不出效果。”這是不少工業(yè)園區(qū)面對的現(xiàn)實考量。

　　雨花經(jīng)開區(qū)未嘗不知？他們的思路是，重點在布局，關鍵在特色，根本在保持定力來做產(chǎn)業(yè)。相比較當前的產(chǎn)出，更看重企業(yè)對未來的產(chǎn)業(yè)布局和技術路線，是否符合智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。

　　產(chǎn)業(yè)效益從何而來？

　　——推動制造服務化，服務制造化。

　　轄區(qū)中南智能裝備有限公司2018年企業(yè)改制后，角色從賣產(chǎn)品到賣服務轉變。去年推出的“數(shù)字孿生”系統(tǒng)，即依托設備的數(shù)字復制體，精確地了解設備情況從而提供解決方案。

　　“賣服務”的過程，也能為制造業(yè)創(chuàng)造新市場。轄區(qū)大族激光智能裝備有限公司攜手華制智能和騰訊科技共建“工業(yè)云”，將大族數(shù)萬套設備運行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，反饋給生產(chǎn)部門進行產(chǎn)品優(yōu)化改進，推動服務制造化；唐智科技湖南公司創(chuàng)建“機械設備健康管理與智慧運維信息服務”工程中心，推動裝備安全技術創(chuàng)新……

　　——推動產(chǎn)業(yè)智能化，智能產(chǎn)業(yè)化。

　　產(chǎn)業(yè)智能化的生命力，在于與實體經(jīng)濟緊密合作。如今，雨花經(jīng)開區(qū)成立機器人研究院，推動機器人集成、關鍵零部件攻關；一些“智囊”團隊、智庫專業(yè)也扎根于此，加速孵化和產(chǎn)業(yè)化，與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融合發(fā)展。

　　大規(guī)模產(chǎn)業(yè)智能化，也將催生智能產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展。去年，園區(qū)設立1億元專項資金，打造智慧工廠、智慧政務、智慧交通等9大應用場景。一個個應用場景也將助推一個個智能企業(yè)的騰飛。

　　——推動智能技術引進來，智能產(chǎn)品走出去。

　　隨著產(chǎn)學研的良性互動，越來越多的先進技術得以孵化，更多的智能產(chǎn)品也邁出國門。園區(qū)企業(yè)申億五金有限公司與牛津大學、劍橋大學等科研院校合作，參與國際行業(yè)標準制定；大族激光推出的“LION”系列雙平臺激光切割機，技術全部實現(xiàn)國產(chǎn)化……今年前7個月，該園區(qū)申請專利223件，在省級園區(qū)排名第一。

　　目前，雨花經(jīng)開區(qū)擁有高新技術企業(yè)數(shù)量117家，穩(wěn)居省級園區(qū)第一，超過部分國家級園區(qū)，僅去年園區(qū)就新增高新技術企業(yè)38家。2020年上半年，人工智能及機器人（含傳感器）產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長21%。

　　這是初心之問——

　　制造業(yè)高質量發(fā)展，為誰奔走為誰忙？

　　如今，雨花經(jīng)開區(qū)的干部每天也有“三問”：一問“時間都去哪兒了”、二問“問題都出哪兒了”、三問“成效都在哪兒了”。

　　我們采訪了雨花經(jīng)開區(qū)的一位普通干部：杜明鮮。從他的“三問”回答中，或許我們能知道雨花經(jīng)開區(qū)發(fā)展的動力源泉。

　　——“絕大部分時間花在服務‘四個一百’工程上。”

　　杜明鮮提到的“四個一百”是今年3月疫情期間，雨花經(jīng)開區(qū)領導班子推出的園區(qū)發(fā)展抓手。“四個一百”，即選派一百名干部、聯(lián)點一百家企業(yè)、推進一百個項目、大干一百天。根據(jù)部署，杜明鮮負責恒儀人工智能產(chǎn)業(yè)園C區(qū)項目。

　　——“企業(yè)的問題主要是受疫情影響，再加上天氣等客觀因素，項目進度不快。”找到了問題，杜明鮮要做的是解決問題。項目開工缺防疫措施，在杜明鮮的匯報和協(xié)調下，園區(qū)積極協(xié)助企業(yè)配好醫(yī)務設備；項目推進招工難，園區(qū)聯(lián)系好人社部門，搭平臺、廣宣傳、配好人……

　　——“項目由年初的建設正負零以下，到目前三棟廠房完成70%，預計10月封頂，實現(xiàn)了項目現(xiàn)場形象的質變，今年完成項目投資1.8億。”對于取得的成效，杜明鮮簡單介紹。

　　黨員干部的自我“三問”，折射出雨花經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　在采訪中，我們了解到大族激光與園區(qū)從“戀愛”到“扯證”，前后花費4年的故事。從2014年第一次前往深圳登門拜訪，到2018年6月份項目落地，4年來園區(qū)干部先后56次赴深圳拜訪大族，上門招商。

　　出于對內地營商環(huán)境的擔心，剛開始大族激光投產(chǎn)一款產(chǎn)品“試水”。然而一進駐園區(qū)，大族激光徹底放下心來。9號工廠僅37天即建成投產(chǎn)、10號工廠僅20天就建成投產(chǎn)；標準化廠房和大族位于深圳的廠房一模一樣，連所用的工業(yè)風扇都是同一品牌；廠房的電容不夠，7天解決；移動信號不好，園區(qū)干部隨叫隨到，上門現(xiàn)場辦公為企業(yè)解決問題……放下心來的大族激光很快把產(chǎn)品從1款增加為6款，今年又有兩款新品在園區(qū)投產(chǎn)。

　　在繼2019年出臺《聚焦“一主一特”實施“六走六化”大力推進園區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃》后，8月21日，園區(qū)召開推進制造業(yè)高質量發(fā)展大會，并發(fā)布頭羊計劃、鳳凰計劃、深藍計劃等6個高質量發(fā)展計劃。

　　六大計劃指向鮮明，如同“指揮棒”起著導向作用。

　　——我們看到了創(chuàng)新驅動的豐富升華。獎勵科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新；支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)培育自主品牌、提升效益等，創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)的潛力與活力，為雨花經(jīng)開區(qū)發(fā)展帶來更多生動實踐。

　　——我們看到了開放崛起的蓬勃態(tài)勢。對龍頭企業(yè)、新入規(guī)企業(yè)等，雨花經(jīng)開區(qū)積極為其擴大“朋友圈”、躋身更大舞臺積蓄能量；對企業(yè)上市、企業(yè)智能制造擴面等，雨花經(jīng)開區(qū)推行“保姆式”服務，助其“百尺竿頭更進一步”。

　　——我們看到了人才為本的集中展現(xiàn)。引進高精尖人才，獎勵創(chuàng)新型專家、優(yōu)秀企業(yè)家，頒發(fā)科技帶頭人獎、雨花工匠等……雨花經(jīng)開區(qū)用真金白銀的獎勵向優(yōu)秀人才拋出“橄欖枝”。

　　——我們看到了企業(yè)至上的殷切關懷。小到水、電、氣、物業(yè)、清潔生產(chǎn)，大到用工、租金、平臺搭建等，雨花經(jīng)開區(qū)事無巨細，一枝一葉給予企業(yè)關心。

　　以6個高質量發(fā)展計劃為契機，雨花經(jīng)開區(qū)看到更加寬闊的世界，體認更加艱巨的責任，懷有更為執(zhí)著的夢想。

　　18年攻堅克難，雨花經(jīng)開區(qū)所經(jīng)歷的和所收獲的，都將匯成高質量發(fā)展道路上不同尋常的歷史跨越。

　　高質量發(fā)展從來就不是一蹴而就。惟其長期，更需堅韌；惟其艱難，更需奮斗。

　　以2020年為坐標，以高質量發(fā)展“三問”為內省機制，雨花經(jīng)開區(qū)標注上一段征程的輝煌，期待下一個征程的出發(fā)。(歐陽倩王健)