山東德州科學精準防治VOCs污染

在山東省德州市一處儲油庫上空，無人機正在定速巡航，執(zhí)法人員攜帶紅外VOCs檢漏儀對十幾米高的儲油罐頂部呼吸閥、泡沫發(fā)生器等VOCs易泄漏位置進行掃描探測，鎖定泄漏點位后使用FID便攜分析儀進行探測分析……借助高科技儀器開展拉網(wǎng)式專項執(zhí)法檢查，僅用3天半就檢查了644家企業(yè)。這是德州市生態(tài)環(huán)境局全力推進VOCs綜合治理的一個縮影。

為盡快遏制臭氧污染，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，德州市生態(tài)環(huán)境局全面落實國家和省治污攻堅部署，明確科學治污思路，完善監(jiān)管體系，強化部門聯(lián)動，嚴格考核獎懲，強力推進VOCs污染治理。今年1月-7月，全市臭氧平均濃度為189微克/立方米，同比改善10%，改善幅度居全省第3位。7月，全市臭氧平均濃度列“2+26”城市第5位，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列“2+26”城市第2位。

提早研究科學治污，邀請專家問診把脈

德州市生態(tài)環(huán)境局堅持科學治理VOCs污染，提早著手研究部署相關(guān)工作，積極對接科研單位，借鑒成都等地經(jīng)驗，提前做好技術(shù)貯備。

2019年，德州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)全市實際情況，確定臭氧污染氣象條件“東南微風、靜穩(wěn)天氣、高溫干燥”的特性。去年春節(jié)后上班第一天，即邀請高等院校權(quán)威專家，對全市涉VOCs企業(yè)技術(shù)主管300余人開展系統(tǒng)培訓。邀請上海環(huán)科院臭氧污染治理專家對全市業(yè)務(wù)骨干進行專題培訓。組織生態(tài)環(huán)境部門和涉VOCs企業(yè)負責人共計50余人赴昆山市參加全國揮發(fā)性有機物污染防治科技大會。

去年9月，德州市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合全國第二次污染源普查，開展涉VOCs企業(yè)摸底排查，共排查確定853家企業(yè)，確定50家年排放量5噸以上的排放大戶。12月，在重點行業(yè)中篩選確定50家企業(yè)治污方案，組織示范工程建設(shè)。

今年以來，面對臭氧污染居高不下的局面，德州市生態(tài)環(huán)境局每周邀請“一市一策”專家把脈會診。5月，赴蘇州實地學習特色行業(yè)VOCs治理經(jīng)驗，深入了解利用市場化機制、引導企業(yè)使用活性炭再生利用的治理模式。

6月3日，德州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《德州市2020年夏季揮發(fā)性有機物治理攻堅工作方案》，全面禁止生產(chǎn)、銷售VOCs含量不達標產(chǎn)品。督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好膠粘劑、清洗劑等有害物質(zhì)限量標準實施準備工作，相關(guān)標準正式生效前有序完成切換。組織全市20家涉VOCs上市企業(yè)召開治理交流會，要求在治污技術(shù)上做示范，并向企業(yè)發(fā)出倡議。

完善治污監(jiān)管體系，錯時生產(chǎn)削峰減排

德州市生態(tài)環(huán)境局不斷完善治污監(jiān)管體系，在實際工作中，堅持抓住主要影響因素和重點排放大戶，分清主要矛盾和矛盾的主要方面。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，德州市涉VOCs企業(yè)約7成多治污設(shè)施選用UV光氧設(shè)備，而監(jiān)測數(shù)據(jù)分析顯示，UV光氧設(shè)備出口臭氧濃度普遍高于進口，不僅未發(fā)揮減排效益反而成為臭氧“發(fā)生器”。

針對這一情況，今年6月，德州市生態(tài)環(huán)境局要求全市613家使用單一UV光氧設(shè)施的企業(yè)立即停用，并按照“適宜高效”的原則升級改造。同時對全市重點區(qū)域、重點企業(yè)開展VOCs走航監(jiān)測，對走航發(fā)現(xiàn)的濃度異常區(qū)域和點位，及時交縣市區(qū)排查整治。

圍繞VOCs治理，德州市生態(tài)環(huán)境局一項項落實攻堅任務(wù)，開展錯時削峰，將全市364家涉VOCs噴涂工業(yè)企業(yè)納入錯時作業(yè)范圍。建筑涂裝、道路施工等涉VOCs排放的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)夏季高溫時段暫停作業(yè)。

德州市要求黨政機關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)用車錯時加油，組織成品油銷售企業(yè)制定加油站夜間加油促銷政策，引導群眾錯時夜間加油。對全市所有儲油罐管路、閥門進行地毯式排查，嚴防跑冒滴漏現(xiàn)象。

7月1日起，德州市全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，落實無組織排放特別控制要求。指導企業(yè)按照“應(yīng)收盡收”原則提升廢氣收集率，石油煉制、石油化工等企業(yè)按照排放標準開展泄漏檢測。

德州市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法人員分赴13個縣（市、區(qū)），對80余家企業(yè)進行指導幫扶，做到指導有力度、幫扶有溫度，推進治污設(shè)施有效運行。今年以來，共檢查涉整改VOCs企業(yè)350家、加油站640座、汽修企業(yè)239家、使用涂料施工工地140個、餐飲單位171家。

建立逐級考核機制，嚴控監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

臭氧污染治理涉及行業(yè)多，反復性強。為此，德州市生態(tài)環(huán)境保護委員會實行黨政主要領(lǐng)導雙主任制，把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進各縣（市、區(qū)）、市直各部門落實臭氧治理任務(wù)，形成職能部門各負其責牽頭抓推進、縣（市、區(qū)）具體負責協(xié)同抓落實的良好局面。

德州市建立治理攻堅專項調(diào)度機制，對夏防重點工作實施量化調(diào)度通報。今年6月，對空氣質(zhì)量考核排名靠后的兩個縣市區(qū)主要負責人和分管負責人進行約談。7月，市委出臺新修訂的《德州市生態(tài)環(huán)境保護工作量化考核辦法》，將環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)以最高權(quán)重納入環(huán)境空氣主要指標考核（環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10、SO2、NO2五項指標權(quán)重分別為30%、20%、30%、10%、10%）。

在此基礎(chǔ)上，德州市積極探索市考核縣（市、區(qū)）和部門，縣考核鎮(zhèn)街的逐級考核機制，壓實“最后一公里”。充分發(fā)揮考核評價杠桿作用，提高正向激勵的導向性，倒逼“黨政同責、一崗雙責”落實落細，為臭氧污染防治攻堅鑄就堅實后盾。

監(jiān)測數(shù)據(jù)和治污設(shè)施質(zhì)量直接關(guān)系到VOCs治理的精準性，是生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵。為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，今年以來，德州市生態(tài)環(huán)境局組織多次集中檢查，對83個監(jiān)測機構(gòu)448個樣本開展檢查，對存在問題的監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)問題性質(zhì)不同，采取自行整改、責令整改等措施加以懲戒，對性質(zhì)嚴重的移交市場監(jiān)管部門處理。

德州市印發(fā)《關(guān)于明確市級調(diào)度重點項目成績認定工作的通知》，通過強化對環(huán)境監(jiān)測問題通報結(jié)果在考核中的應(yīng)用，層層傳導數(shù)據(jù)監(jiān)管壓力，嚴厲打擊數(shù)據(jù)惡意造假。

為加強VOCs治理設(shè)備市場引導，德州市約談28家環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商，堅決摒棄以次充好、低價競爭現(xiàn)象，助力提升排污企業(yè)治理水平。同時，德州市將大氣污染防治特別是VOCs治理科普宣傳融入環(huán)境教育各層面，組建生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)巡講團，赴各縣（市、區(qū)）開展巡回宣講，為企業(yè)負責人解疑釋惑。