中紀(jì)委明確提出針對內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域的問題“倒查20年”

圖片來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站　　一

李永平未曾料到，自己的仕途會(huì)因一篇報(bào)道戛然而止。

前不久，一篇題為《青海“隱形首富”：祁連山非法采煤獲利百億至今未停》的報(bào)道，劍指祁連山南麓木里煤田非法開采問題。9天后，原木里煤田管理局局長李永平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。

更值得關(guān)注的是，資源領(lǐng)域正掀起一場正風(fēng)反腐運(yùn)動(dòng)。

不妨看一看近期各地紀(jì)委監(jiān)委的有關(guān)通報(bào)——

在西南，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長景宏年，四川省自然資源廳黨組成員、副廳長馮斌，云南省自然資源廳土地儲(chǔ)備中心副主任周敏等人相繼接受審查調(diào)查。

在西北，國家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才，中國石油(4.490, -0.03, -0.66%)天然氣集團(tuán)有限公司長慶油田分公司原黨委委員、總工程師朱天壽涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。

在東北，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司原董事長、總經(jīng)理郝福坤，吉林省能源局原黨組書記、局長羅亦非等人接連落馬。

……

這些落馬官員或與煤炭有染，或與石油牽連，總之，都是在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域摸爬滾打多年。他們不少都是“廳官”，有的已經(jīng)退休多年。

拿王天才來說，1982年參加工作后，他歷任西北電力集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部主任、陜西省電力公司調(diào)度中心主任等職，官至國家能源局西北監(jiān)管局黨組書記、局長(正局級)，在能源系統(tǒng)整整工作33年。被查時(shí)，已退休5年。

跟王天才一樣，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗原煤炭局局長魏占彪被查時(shí)已退休4年，吉林省能源局原黨組書記、局長羅亦非被查時(shí)已退休3年，可見，退休不是平安落地。連已辭去公職近8年的內(nèi)蒙古伊金霍洛旗原煤炭局副局長李彥，也難逃法網(wǎng)。

此前，針對內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域的問題，中紀(jì)委明確提出要“倒查20年”?？梢姡锤~典中沒有“既往不咎”的說法。

圖片來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站　　二

這些應(yīng)聲落馬的官員中，有兩位值得一提。

一位是號(hào)稱“燃?xì)庵?rdquo;的陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨，另一位是陜西省發(fā)改委原副主任賀久長。

郝曉晨從油田工人做起，浮沉宦海近40年，最終官至廳級。有媒體報(bào)道，為了攀附上級，他將功夫都花在了如何伺候領(lǐng)導(dǎo)上，時(shí)刻尋找著“搭天線”的機(jī)會(huì)。后來，他搭上了陜西省委原書記趙正永的“快車”，成了陜西一時(shí)風(fēng)頭無兩的“燃?xì)庵?rdquo;。

同樣通過攀附趙正永而官運(yùn)亨通的，還有賀久長。趙正永2001年由皖入秦，從省委常委、政法委書記一路升遷至省委書記。在此期間，賀久長也從省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的一位處長，擢升到了省發(fā)改委副主任的位置。

趙正永在任期間，霸道地插手陜西能源領(lǐng)域。對煤炭、石油、天然氣等均有染指。據(jù)悉，賀久長和郝曉晨作為利益輸送鏈條的重要一環(huán)，賣力頗多。

樹倒猢猻散。隨著“大老虎”趙正永落馬，賀久長、郝曉晨也于今年3月相繼接受審查調(diào)查。

二人違紀(jì)違法的事實(shí)，在通報(bào)中寫得清清楚楚。賀久長“在能源資源領(lǐng)域大肆進(jìn)行權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，逾越黨紀(jì)國法底線”。郝曉晨“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢交易，利用掌握的國家壟斷性資源攫取巨額利益”。

資源領(lǐng)域利益巨大，背后政商聯(lián)系可謂千絲萬縷。在很多案件中，不同級別、崗位的官員利益捆綁緊密，共同形成一個(gè)封閉式的違紀(jì)違法圈子。所以，資源領(lǐng)域往往“一查就一幫，一動(dòng)就塌方”，令人印象深刻的就有山西當(dāng)年的塌方式腐敗。

三

資源領(lǐng)域何以成為腐敗的高發(fā)地?簡單來說，可歸納為8個(gè)字：資金密集、權(quán)力集中。

上有紅頂背書，下有資本底氣。有的地區(qū)、部門、企業(yè)違法倒賣探礦權(quán);有的以假項(xiàng)目、假投資“騙煤”“套煤”;有的落實(shí)資源國企轉(zhuǎn)制政策跑偏走樣;有的無證開采、越界開采、破壞性開采;有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在資源性企業(yè)投資入股……

此外，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗還有很多隱秘手段。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞“暗箱操作”，通過向相關(guān)部門打招呼、批條子、作暗示，為親屬開辦的礦業(yè)公司承攬業(yè)務(wù);有的出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，將配偶、子女、秘書等身邊人作為其特定關(guān)系人，由這些“代理人”干預(yù)和插手礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，間接為自己牟取私利。

當(dāng)年江湖人稱“呂梁教父”的呂梁市委原常委、副市長張中生，左手握權(quán)右手握錢，既可以讓親信經(jīng)營煤礦，也可以收錢后壓下黑煤礦的安全事故;既掌控著煤炭的安全生產(chǎn)關(guān)停，也可以通過壓低中間評估等手段，在煤礦整合中進(jìn)行低價(jià)收購、利益輸送。

資金密集、權(quán)力集中，卻缺乏有效監(jiān)管和預(yù)警，甚至跟當(dāng)?shù)睾趷簞萘唇Y(jié)。此外，資源領(lǐng)域存在作業(yè)周期長、數(shù)據(jù)流程長等特點(diǎn)，長期監(jiān)管過程中會(huì)產(chǎn)生海量信息，單靠人力梳理調(diào)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也容易產(chǎn)生監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不暢、配合不足、響應(yīng)過慢、協(xié)調(diào)乏力等問題。

在很多資源領(lǐng)域腐敗案中，行賄受賄雙方容易結(jié)成利益同盟，上下一起編織起龐大的關(guān)系網(wǎng)，其中的交易內(nèi)幕，局外人很難掌握，成為難以揭開的“蓋子”。

不過，這些都在成為過去時(shí)。隨著資源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運(yùn)動(dòng)深入開展，落馬官員的名單恐怕還會(huì)更長。但正風(fēng)反腐不僅僅是“拍蠅”“打虎”，不斷完善資源領(lǐng)域監(jiān)管手段，建立起預(yù)防貪污腐敗的長效機(jī)制，才是這場資源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運(yùn)動(dòng)的真正用意所在。