重慶水污染防治條例2020年10月起施行

《重慶市水污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)重慶市人大常委會議表決通過，將于2020年10月1日起施行?！稐l例》包括總則、規(guī)劃與監(jiān)督管理、水污染防治措施、飲用水水源保護、法律責任等共6章76條。

《條例》通過后，重慶市人大常委會法制工委相關(guān)負責人對其進行了解讀。

據(jù)介紹，《條例》創(chuàng)新工作機制，推動“區(qū)域聯(lián)防”建設(shè)。為進一步推進區(qū)域水環(huán)境保護工作，協(xié)作解決區(qū)域水污染防治重點難點問題，《條例》立足流域保護，對區(qū)域上下游之間密切配合，通力協(xié)作作了相應規(guī)定：

明確市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強與周邊地區(qū)的水污染防治工作協(xié)作配合，完善水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，加強水環(huán)境保護信息共享。規(guī)定市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，推進實施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。建立跨區(qū)縣(自治縣)水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機制，著力解決本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治難題。

在強化監(jiān)督管理方面，條例建立了“約談限批”制度。

據(jù)介紹，為著力解決水污染防治中的突出問題，《條例》綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等治理手段，構(gòu)成多層次、全方位的監(jiān)督體系。

《條例》在水污染防治法關(guān)于約談和區(qū)域限批制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市工作實際，從風險預防的角度出發(fā)，明確對于可能超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水污染防治年度目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應當約談該地區(qū)人民政府的分管負責人。

此外，對于超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

《條例》還完善了“分級保護”制度。將優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全作為首要任務，明確飲用水水源保護區(qū)制度，在遵循水污染防治法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市飲用水水源保護存在的實際問題，分別對飲用水水源準保護區(qū)、二級保護區(qū)、一級保護區(qū)設(shè)置了禁止性行為。包括：

在飲用水水源二級保護區(qū)新增“禁止設(shè)置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設(shè)施”“禁止從事采砂、對水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽等活動”“禁止新增使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林”等規(guī)定。

在飲用水水源一級保護區(qū)新增“禁止新增農(nóng)業(yè)種植”等規(guī)定。同時，針對飲用水安全突發(fā)事件的預防和應急處置作出規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道飲用水水源地管理單位、取水單位飲用水水源的有關(guān)監(jiān)管職責。