新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施三個(gè)月透視

▲實(shí)際檢查中，生活垃圾分類存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：小區(qū)與小區(qū)之間開展不夠平衡，居民與居民之間自覺性還有差距，居民的參與率和正確投放率還需要提高；

▲社區(qū)“主戰(zhàn)場”之中，作為社會(huì)細(xì)胞的家庭是垃圾分類工作的第一關(guān)口，婦聯(lián)組織通過活動(dòng)引領(lǐng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、服務(wù)支持等凝聚家庭意識(shí)、發(fā)揮家庭作用，對(duì)垃圾分類至關(guān)重要；

▲唯有持續(xù)加大執(zhí)法曝光力度，緊緊圍繞社會(huì)動(dòng)員發(fā)動(dòng)，全面推進(jìn)執(zhí)法檢查工作，才能構(gòu)建生活垃圾分類全響應(yīng)、全落實(shí)、全覆蓋的工作格局。

家庭廚余分出數(shù)量大幅提升、執(zhí)法檢查力度持續(xù)提升、其他垃圾清運(yùn)量明顯下降、問題率不同程度下降……

新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以來，三個(gè)月間，“六升兩降”八項(xiàng)成效顯著。但相關(guān)部門在檢查中也發(fā)現(xiàn)，仍然有個(gè)別餐館、酒店、企事業(yè)單位、商場、超市存在問題較為突出。

個(gè)別垃圾分類管理責(zé)任人還未完全履責(zé)到位、主體責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)、個(gè)人生活垃圾分類意識(shí)還不夠強(qiáng)……一個(gè)個(gè)待解難題也意味著，垃圾分類仍需“向前一步”。

垃圾分類要“有效更長效”

“累計(jì)檢查生活垃圾分類主體責(zé)任單位18.86萬家，發(fā)現(xiàn)問題1.39萬家；立案查處生活垃圾分類違法行為6990起；對(duì)個(gè)人違法行為查處3323起……”

說到北京市三個(gè)月以來生活垃圾分類執(zhí)法檢查情況，北京市城管執(zhí)法局副局長溫天武喜歡用數(shù)字說話。

在8月3日召開的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，溫天武告訴記者，三個(gè)月以來，城管執(zhí)法部門重點(diǎn)對(duì)賓館、飯店、餐飲、商場、超市、工地、小區(qū)物業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和單位開展執(zhí)法檢查，查處運(yùn)輸企業(yè)混裝混運(yùn)等突出違法行為，堵住生活垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)漏洞。

6月11日，通州區(qū)梨園街道執(zhí)法隊(duì)在通州區(qū)東方華業(yè)玫瑰小區(qū)C區(qū)西側(cè)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某清潔服務(wù)公司存在收集、運(yùn)輸單位將生活垃圾混裝混運(yùn)的行為。經(jīng)立案調(diào)查，該公司被梨園街道執(zhí)法隊(duì)予以行政處罰。

敢于“亮劍”，讓執(zhí)法檢查更有效。而更為長效的習(xí)慣觀念和責(zé)任理念，也亟待在社區(qū)和市民中樹立和培育。

在北京市，一場由婦聯(lián)組織開展的垃圾分類“家”行動(dòng)正在接續(xù)開展。

“《條例》實(shí)施后，北京市婦聯(lián)第一時(shí)間面向廣大婦女和家庭發(fā)出倡議，全方位做好宣傳普及，通過展覽展示、宣傳咨詢、科普游戲、抖音直播、線上‘有獎(jiǎng)答題’、趣味比賽等多種形式，倡導(dǎo)婦女和家庭參與垃圾分類。”北京市婦聯(lián)黨組成員、副主席趙紅偉在接受記者采訪時(shí)說。

趙紅偉介紹，全市各級(jí)婦聯(lián)組織結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新工作模式。有的與“美麗庭院”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)垃圾分類工作；有的開展“垃圾分類星級(jí)示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員家庭爭當(dāng)“五星戶”，有的立足社區(qū)開展系列垃圾分類主題活動(dòng)。“下一步，我們將著眼于發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，做足‘家’字文章，探索將‘最美家庭’活動(dòng)納入基層治理一體部署。”

參與率和正確投放率需“破難”

垃圾分類，社區(qū)是“主戰(zhàn)場”。

在北京市民政局副局長趙濟(jì)貴看來，垃圾分類它是一個(gè)小事，也是舉手之勞、手到擒來的事；它是一個(gè)難事，需要大家天天做，最后養(yǎng)成習(xí)慣；它是一個(gè)大事，與生態(tài)文明、和諧社會(huì)、基層治理、小區(qū)環(huán)境、疫情防控以及人們的身體健康都有關(guān)系。

趙濟(jì)貴告訴記者，《條例》實(shí)施以來，市民政局通過發(fā)出信和倡議、發(fā)放宣傳資料、配備垃圾分類指導(dǎo)員、修改居民公約等多舉措，社區(qū)居民知曉率明顯提升，參與度大大增強(qiáng)，正確投放逐漸增多。

“在實(shí)際檢查中，我們也發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：小區(qū)與小區(qū)之間開展不夠平衡，居民與居民之間自覺性還有差距，居民的參與率和正確投放率還需要提高。”趙濟(jì)貴說。

6月20日，豐臺(tái)區(qū)王佐鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)，某市民在豐臺(tái)區(qū)王佐鎮(zhèn)怪村將廚余垃圾和其他垃圾混放混投。經(jīng)查，該市民曾因此類行為收到過書面警告。由于其再次違反規(guī)定，且未參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，王佐鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)其予以了行政處罰。

這種情況在執(zhí)法檢查中并不鮮見。

溫天武介紹，在對(duì)個(gè)人生活垃圾分類執(zhí)法檢查方面，執(zhí)法檢查和處罰力度持續(xù)加大，查處個(gè)人違法行為的立案量占全部立案量的比例，從5月份的34.04%上升到7月份的58.20%。“從已立案查處個(gè)人違法行為分析看，發(fā)生問題的區(qū)域仍然主要集中在居民小區(qū)及周邊道路，存在的主要違法行為包括未將生活垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾，違反規(guī)定傾倒建筑廢棄物等。”

聯(lián)合聯(lián)動(dòng)激發(fā)家庭行動(dòng)

社區(qū)“主戰(zhàn)場”之中，作為社會(huì)細(xì)胞的家庭是垃圾分類工作的第一關(guān)口，如何凝聚家庭意識(shí)、發(fā)揮家庭作用，對(duì)垃圾分類至關(guān)重要。

“我們將依靠婦聯(lián)組織優(yōu)勢，凝聚廣大婦女和家庭垃圾分類的共同意識(shí)，做強(qiáng)‘最美家庭’品牌，帶動(dòng)首都百萬家庭形成垃圾分類新時(shí)尚。”趙紅偉說，北京市婦聯(lián)通過選樹一批垃圾分類“最美家庭”，開展“最美家庭宣講”等系列活動(dòng)，形成“最美家庭做示范、百萬家庭齊參與”的社會(huì)效應(yīng)。

趙紅偉認(rèn)為，做好垃圾分類需要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為家庭參與垃圾分類提供服務(wù)支持。

對(duì)巾幗家政企業(yè)負(fù)責(zé)人及家政員骨干開展垃圾分類培訓(xùn)，帶動(dòng)50萬家政員形成良好垃圾分類習(xí)慣；依托市婦聯(lián)20個(gè)團(tuán)體會(huì)員，在行業(yè)女性群體中開展培訓(xùn)，培育垃圾分類推進(jìn)工作骨干力量；以“益家行”項(xiàng)目為牽引，組織帶動(dòng)近4000家婦女兒童領(lǐng)域社會(huì)組織開展垃圾分類等專業(yè)社區(qū)服務(wù)；廣泛動(dòng)員48萬首都巾幗志愿者參與垃圾分類，培育建立7000支、10萬人的專業(yè)巾幗志愿者隊(duì)伍……北京市婦聯(lián)廣泛聯(lián)動(dòng)目標(biāo)是希望“帶動(dòng)更多家庭行動(dòng)起來”。

在趙濟(jì)貴看來，做好生活垃圾分類，正面引導(dǎo)和約束監(jiān)督“兩手”都要用力。“通過開展評(píng)選表彰活動(dòng)、運(yùn)用居民公約進(jìn)行督促、進(jìn)行必要的提醒和處罰，才能真正讓生活垃圾分類成為社會(huì)的新時(shí)尚。”他還表示，要通過發(fā)揮好垃圾分類指導(dǎo)員作用、動(dòng)員各方力量下沉社區(qū)、發(fā)揮屬地主體責(zé)任、進(jìn)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，幫助居民正確分類和投放，逐步養(yǎng)成自覺分類意識(shí)。

“開展城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)、各行業(yè)主體全覆蓋檢查，緊盯垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置四個(gè)環(huán)節(jié)，加大對(duì)桶站設(shè)置、生活垃圾運(yùn)輸車輛涂裝、運(yùn)輸規(guī)范等方面的檢查，通過執(zhí)法倒逼機(jī)制促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。”溫天武說，唯有持續(xù)加大執(zhí)法曝光力度，緊緊圍繞社會(huì)動(dòng)員發(fā)動(dòng)，全面推進(jìn)執(zhí)法檢查工作，才能構(gòu)建生活垃圾分類全響應(yīng)、全落實(shí)、全覆蓋的工作格局。