山東探索打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“濟(jì)寧方案”

環(huán)境就是民生，藍(lán)天就是幸福。近年來，濟(jì)寧市積極回應(yīng)人民群眾的所想、所盼和所急，深入開展大氣污染綜合治理，重污染天氣明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾環(huán)境方面獲得感幸福感顯著提升。

有關(guān)方面一組數(shù)據(jù)顯示，2019年濟(jì)寧市PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別比2015年下降34.1%、37.6%、70.2%、19.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善31.4%，重污染天數(shù)減少24天。

對于空氣環(huán)境的持續(xù)變好，群眾感同身受。“這幾年來，我眼見著咱濟(jì)寧的天氣越來越好了，朋友圈越來越多人‘曬’藍(lán)天白云了。”市民何先生表示。

成績的背后，是市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)發(fā)力和市民群眾的支持響應(yīng)。

探索打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“濟(jì)寧方案”

近年來，濟(jì)寧市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“導(dǎo)則引領(lǐng)、專家把脈、數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)格管控、上下聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)厲問責(zé)”24字方針，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域短板。創(chuàng)新實(shí)施了網(wǎng)格化+智慧環(huán)保、差別化綠色管控，積極探索打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“濟(jì)寧方案”。

出臺(tái)了《濟(jì)寧市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，頒發(fā)實(shí)施《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》，制定實(shí)施濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核、問責(zé)、激勵(lì)系列辦法，對各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)保工作每月考核。該問責(zé)的問責(zé)、該處理的處理，以嚴(yán)格的考核問責(zé)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)落細(xì)。

創(chuàng)造性提出了秋冬季“3+4+5”綠色管控新模式，研究制定了16項(xiàng)大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則，配套出臺(tái)了實(shí)施方案和考核辦法，5次進(jìn)行修訂和完善。2019至2020秋冬季，濟(jì)寧市共計(jì)豁免綠色標(biāo)桿企業(yè)或和工地524家，完成封閉式堆場料場改造306家。

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，依托大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段，聯(lián)合中興公司和清華大學(xué)研發(fā)建設(shè)了智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)，招聘了918名網(wǎng)格員，建立了“線上千里眼監(jiān)控，線下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，并入選“全國智慧環(huán)保創(chuàng)新十大案例”。4年多來，共發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)處理部門違反導(dǎo)則問題37000多個(gè)，閉環(huán)處置各類超標(biāo)告警事件21000多個(gè)，網(wǎng)格員上報(bào)各類環(huán)境事件50多萬件，搭建的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫1800多萬條。

下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施污染源頭治理

高耗能企業(yè)多，煤炭消費(fèi)量大，運(yùn)輸以公路為主，污染物排放總量大……

面對嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)保工作形勢，濟(jì)寧市堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭治理，加速“四個(gè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整，成立“四減四增”推進(jìn)專班，細(xì)化任務(wù)，分線作戰(zhàn)――

減少落后產(chǎn)能增加新動(dòng)能，關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)2069家，關(guān)停了同泰能化、盛發(fā)焦化4.3米焦?fàn)t，壓減焦炭產(chǎn)能120萬噸，榮信集團(tuán)、國際焦化、民生煤化3家企業(yè)全部實(shí)施干熄焦改造，2020年10月底前將關(guān)停煤矸石燒結(jié)磚企業(yè)107家，整治石材加工企業(yè)764家。

減少煤炭消費(fèi)增加清潔能源使用，關(guān)停山東同泰能化有限公司和山東濟(jì)寧盛發(fā)焦化有限公司各60萬噸焦化產(chǎn)能，共壓減焦化產(chǎn)能120萬噸。全市6000多臺(tái)10蒸噸以下鍋爐全部取締或改清潔能源，10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成了超低排放改造，淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐25臺(tái)共469.5蒸噸。減少公路運(yùn)輸增加鐵路運(yùn)輸，目前累計(jì)淘汰國Ⅲ營運(yùn)柴油貨車11349輛，公交車中新能源或清潔能源車輛比例達(dá)到98.5%，2019年濟(jì)寧市鐵路貨運(yùn)量比2017年增長了約548萬噸，增幅55.6%。

減少化肥農(nóng)藥使用增加有機(jī)肥使用，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率各縣均達(dá)到90%以上，全市化肥用量持續(xù)保持負(fù)增長。然而，濟(jì)寧市結(jié)構(gòu)性、根源性問題還沒有根本改變，環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。

如何讓藍(lán)天永駐，讓清風(fēng)吹進(jìn)每個(gè)人的心里，是我們面臨的最大責(zé)任和挑戰(zhàn)。

下步工作中，必須保持恒心定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓各類揚(yáng)塵管控，對建筑工地、道路施工工地等，嚴(yán)格按照導(dǎo)則落實(shí)“8個(gè)100%”等措施，對不按照導(dǎo)則落實(shí)抑塵措施，拒不整改的，一律納入“黑名單”。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染管控。嚴(yán)查重型柴油車闖禁行區(qū)，柴油貨車超標(biāo)排放和冒黑煙，渣土車不封閉運(yùn)輸、帶泥上路、超載運(yùn)輸、無牌無證運(yùn)輸?shù)雀黝愡`法違章行為；達(dá)不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械主城區(qū)內(nèi)禁止入場作業(yè)。狠抓企業(yè)提標(biāo)治理。重點(diǎn)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化源頭污染、過程收集和末端治理控制，嚴(yán)格落實(shí)無組織排放特別控制要求，開展現(xiàn)有VOCs治理設(shè)施評估，保證廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。狠抓“四減四增”。加快推動(dòng)“四上四壓”，大力壓減調(diào)整高耗能高排放產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，重點(diǎn)監(jiān)控規(guī)上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低率，督促企業(yè)節(jié)能降耗。實(shí)施煤電機(jī)組的整合優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作。