兩個(gè)“正面清單”讓生態(tài)環(huán)境治理精準(zhǔn)科學(xué)

8月初，位于濱海新區(qū)大港太平鎮(zhèn)的天津市鑫連鋅金屬制品有限公司已停產(chǎn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也被刑拘。不久前，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合天津市公安局環(huán)食藥保衛(wèi)總隊(duì)等現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)院內(nèi)有兩個(gè)占地各為30平方米的滲坑，這是企業(yè)將生產(chǎn)中產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入滲坑。經(jīng)檢測(cè)，兩個(gè)滲坑內(nèi)的污水鋅含量分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限值的1100倍和1300倍。

鑫連鋅金屬制品有限公司非法排放有毒物質(zhì)案件是生態(tài)環(huán)境部實(shí)施“正面清單”的一個(gè)案例而已。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說，生態(tài)環(huán)境部做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法的兩個(gè)“正面清單”。

守法企業(yè)無事不擾，違法企業(yè)利劍高懸

何為監(jiān)督執(zhí)法的“正面清單”？生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局曹立平說，通俗地說，污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)少去或不去，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)要多去，對(duì)守法企業(yè)無事不擾、對(duì)違法企業(yè)利劍高懸，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”內(nèi)企業(yè)共計(jì)近8.2萬家，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查8.6萬多次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1900多個(gè)，立案處罰261件。

“必須強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并不簡(jiǎn)單等于‘不管不問’。執(zhí)法部門仍可以通過熱點(diǎn)網(wǎng)格、自動(dòng)監(jiān)控等科技手段開展對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。”曹立平說，“正面清單”是向社會(huì)發(fā)出明確信號(hào)，希望企業(yè)能認(rèn)真遵守環(huán)保法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

環(huán)評(píng)豁免一批、優(yōu)化服務(wù)一批

生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久說，通過實(shí)施環(huán)評(píng)審批的“正面清單”，豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批，減少審批許可，釋放發(fā)展活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，原來環(huán)評(píng)涉及的行政許可有5項(xiàng)，現(xiàn)已取消了4項(xiàng)，僅保留建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批1項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮了一半。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全說，對(duì)10大類30個(gè)小類的環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，這類項(xiàng)目大多數(shù)規(guī)模較小、污染物排放量不大且可控，也不涉及有毒有害和危險(xiǎn)品等。

據(jù)估算，約1/3的登記表類項(xiàng)目不需再填報(bào)環(huán)境影響登記表，去年全國(guó)登記表類項(xiàng)目超過100萬個(gè)。

優(yōu)化服務(wù)一批是指優(yōu)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、開辟“綠色通道”。如江西景德鎮(zhèn)市新上的12000噸高端精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目屬市重點(diǎn)項(xiàng)目，市生態(tài)環(huán)境局委派專人負(fù)責(zé)，立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)審等工作流程等，提高審批效率，縮短審批時(shí)間。

為企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)送技術(shù)、解難題

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，幫助企業(yè)解決環(huán)境治理方面的問題和困難。

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)鄒首民說，在服務(wù)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”任務(wù)中，科技工作者提供了強(qiáng)大支撐。

如利用水專項(xiàng)研究成果為疫情嚴(yán)重的地區(qū)提供相應(yīng)的設(shè)備，在國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，開辟“應(yīng)對(duì)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)保需求”專欄，搭建環(huán)境治理需求方和技術(shù)持有方供需對(duì)接與咨詢幫扶渠道，為企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)保難題提供技術(shù)支持。

“我部向全國(guó)派出99個(gè)專家團(tuán)隊(duì)深入地方一線，利用掌握的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能直接支持地方污染防治，給地方送技術(shù)，解難題。”鄒首民說。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說，在疫情防控形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要把“好鋼用在刀刃”上，把精力用在精準(zhǔn)上，既支持好“六保”，同時(shí)又圓滿完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。