海上風(fēng)電應(yīng)承擔(dān)起能源經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的重任

浩浩海風(fēng)勁，滔滔河水渾。在太平洋西岸與亞歐大陸交界之處，綿延著我國(guó)上萬(wàn)公里的海岸線，這里蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能資源，沿岸坐落著用電負(fù)荷最大的長(zhǎng)三角城市群和粵港澳大灣區(qū)。

開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要方面，海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，可以拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)十個(gè)相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)，提供大量就業(yè)崗位。同時(shí)，發(fā)展海上風(fēng)電與我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)高度一致。

近年來(lái)，因陸上風(fēng)電、光伏已基本被“圈占”完畢，海上風(fēng)電成為各大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)逐的新高地，又因產(chǎn)業(yè)捆綁效應(yīng)較強(qiáng)，亦成為沿海城市政府引進(jìn)項(xiàng)目的寵兒。各種因素下，我國(guó)海上風(fēng)電規(guī)模從小到大、機(jī)型從5兆瓦到8兆瓦再到10兆瓦、入海從潮間帶到近海再到遠(yuǎn)海。同時(shí)，隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，成本下降效應(yīng)明顯，數(shù)據(jù)顯示海上風(fēng)電的投資成本已經(jīng)從最早的2.5萬(wàn)元/千瓦下降至目前的1.5萬(wàn)元～1.7萬(wàn)元/千瓦，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到2025年海上風(fēng)電的電價(jià)將降至0.5元～0.55元/千瓦時(shí)。可以說(shuō)，海上風(fēng)電在新興能源當(dāng)中一枝獨(dú)秀。

業(yè)內(nèi)多把海上風(fēng)電的迅速崛起歸因于補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)下的搶裝潮，其實(shí)，補(bǔ)貼固然重要，更內(nèi)在的是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展到現(xiàn)階段，海上風(fēng)電的發(fā)展時(shí)機(jī)必然到來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電在規(guī)模和價(jià)格上已經(jīng)具備和火電競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，基本算是培育成熟。新能源發(fā)展的下一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，是要培育新的能源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，從當(dāng)前的資源稟賦、消納條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，非海上風(fēng)電莫屬。

但是，我國(guó)海上風(fēng)電起步較晚，落后于歐洲國(guó)家十幾年，這十幾年的差距，關(guān)鍵是核心技術(shù)上的差距，導(dǎo)致我國(guó)關(guān)鍵設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，而這不是一天兩天能拉齊的。如果在技術(shù)實(shí)力不到的階段大干快上，一是成本造價(jià)高、經(jīng)濟(jì)性差，去補(bǔ)貼后不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是一旦產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)維成本高昂，造成損失較大。事實(shí)也是如此，我國(guó)并網(wǎng)投入且商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的海上風(fēng)電場(chǎng)多在2015年以后，在運(yùn)營(yíng)初期質(zhì)量問(wèn)題頻繁發(fā)生，近兩年的新型大容量機(jī)組密集投運(yùn)，可靠性仍需時(shí)間檢驗(yàn)。

所以，在2018年底各地為了鎖定0.85元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼電價(jià)，扎堆大規(guī)模核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目后，國(guó)家下發(fā)多個(gè)文件給海上風(fēng)電踩剎車(chē)，非常及時(shí)和堅(jiān)決，并明確2020年后新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，釋放出要確保海上風(fēng)電平穩(wěn)有序發(fā)展的信號(hào)?？梢韵胂?，如果不是如此，那現(xiàn)在海面上的搶裝隊(duì)伍，會(huì)擁擠得多。

正是因?yàn)閷?duì)海上風(fēng)電寄予厚望，才不能走圈占資源，規(guī)模擴(kuò)張的老路。在發(fā)電裝機(jī)規(guī)模上，我們已經(jīng)不缺少世界第一，在關(guān)鍵核心技術(shù)上，我們的引領(lǐng)地位還不明顯，有些方面還受制于人。對(duì)于海上風(fēng)電這類(lèi)資金、技術(shù)密集型長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)，我們更緊迫的是打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

因而，我國(guó)海上風(fēng)電一定要由高質(zhì)量起步，擔(dān)起能源發(fā)展新增長(zhǎng)極的重任，這需要相關(guān)政府部門(mén)和全產(chǎn)業(yè)鏈共同努力，做好三方面工作：

一是堅(jiān)持穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)成本高的時(shí)候速度穩(wěn)一些，開(kāi)發(fā)成本低的時(shí)候可以快一些。目前我國(guó)潮間帶和近海區(qū)域內(nèi)的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)技術(shù)較為成熟宜優(yōu)先開(kāi)發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)成熟度可探索開(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海風(fēng)電。

二是堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、地方自主建設(shè)。會(huì)同自然資源部、國(guó)家氣象局等，國(guó)家層面對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各地方政府自主建設(shè)，理性、大力支持，形成配套政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三是堅(jiān)持核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。海上風(fēng)電的發(fā)展一定要落在高科技含量、核心技術(shù)自有化、創(chuàng)新活力激發(fā)上。以國(guó)家大力推動(dòng)新基建為契機(jī)，緊密結(jié)合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，形成基于前沿科技和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前及“十四五”，是我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，要把握時(shí)機(jī)抓住重點(diǎn)，將海上風(fēng)電培育成可以釋放巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)大新動(dòng)能。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年7月3日第26期