發(fā)改委征求意見：今后煤炭價格由市場決定!你怎么看?

昨日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)出《中華人民共和國煤炭法(修訂草案)》(征求意見稿)，向公眾征求意見。發(fā)改委在(征求意見稿)的說明中指出，本次修訂工作是深入貫徹“四個革命、一個合作”能 源安全新戰(zhàn)略，落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用;切實轉(zhuǎn)變政府職能， 尊重煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)律， 維護各類市場主體和煤礦職工的合法權(quán)益。今日智庫經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，其中修改的多項內(nèi)容可謂是亮點頗豐!

亮點一：新增市場建設(shè)條款，提出國家推動建立多層次煤炭市場交易體系，支持和引導各類市場主體參與煤炭市場建設(shè)，鼓勵發(fā)展各種有效的交易方式和交易品種。而由國家發(fā)改委牽頭組建的將于今年10月1日正式運營的全國煤炭交易中心正符合這一條款設(shè)計，旨在進一步降低煤炭交易成本、提高市場效率，促進煤炭上下游合作共贏發(fā)展。

亮點二：新增價格機制條款，提出國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機制，鼓勵重點產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭調(diào)入地區(qū)及煤炭中轉(zhuǎn)港口建立和發(fā)布煤炭價格指數(shù)，為煤炭市場相關(guān)參與方提供參考。該條款強調(diào)了對市場靈活性的關(guān)注以及市場對煤炭價格的決定性作用，更意味著國家層面將弱化甚至取消行政手段對煤炭市場的干預。

亮點三：新增煤炭購銷條款，指明國家提倡煤礦企業(yè)、運輸企業(yè)、煤炭用戶三方建立中長期合作關(guān)系，鼓勵簽訂煤炭中長期合同，引導合理生產(chǎn)、有序運輸和均衡消費。該條款將煤炭中長期合作以法的形式固定下了，足以表明國家層面對煤電長協(xié)機制的肯定和認同。

亮點四：新增煤炭儲備體系，指明國家支持建立健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、地方政府儲備為補充，產(chǎn)品、產(chǎn)能和礦產(chǎn)地有機結(jié)合的煤炭儲備體系。該條正如之前發(fā)改委負責人在迎峰度夏會議上的講話，構(gòu)建以政府推動、市場主體運作為主的煤炭儲備制度。

今日智庫認為，上述新增法律條款正是國家層面對近年來穩(wěn)定煤炭市場而探索發(fā)現(xiàn)的新規(guī)律、新理念、新措施的提煉和總結(jié)，也是確保煤炭市場持久健康穩(wěn)定發(fā)展的良策和法寶。

今日智庫建議，為保障供給側(cè)改革的成果能夠延續(xù)，國家發(fā)改委應進一步強化煤炭企業(yè)穩(wěn)定煤炭市場的責任，在抓好安全生產(chǎn)的同時，堅決杜絕煤炭企業(yè)不以市場為導向，盲目擴大生產(chǎn)，損害市場供需平衡!