兩份文件將深刻影響煤電市場(chǎng)供需格局

發(fā)改委近日發(fā)布了《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，以及《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。比較往年內(nèi)容，應(yīng)關(guān)注下圖重點(diǎn)：

1.密切關(guān)注疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)尾影響

往年6月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局會(huì)發(fā)布《關(guān)于本年度能源迎峰度夏工作的通知》，而今年的同時(shí)間，我們等來(lái)了《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件寓意非常深刻。

參考全國(guó)各省月度電量交易成交結(jié)果，受疫情影響我國(guó)2-5月用電量明顯下降，雖然上半年，我國(guó)能源體系“經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等突發(fā)情形的沖擊和考驗(yàn)”，但依然需要“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)和健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐” 。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》在頭部和尾部，分別對(duì)此劃重點(diǎn)——要“密切關(guān)注境外疫情對(duì)全球能源供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的影響，加強(qiáng)供需形勢(shì)的密切跟蹤研判。”

2.煤炭上下游持續(xù)調(diào)整

兩份文件都提到：煤炭行業(yè)“上大壓小、增優(yōu)汰劣。”

《通知》更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)與行業(yè)企業(yè)的處置問(wèn)題，主要是聚焦于僵尸企業(yè)的資產(chǎn)處置和企業(yè)人員的安置等方面問(wèn)題。通過(guò)推動(dòng)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展的措施來(lái)推動(dòng)行業(yè)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能的退出，以此將會(huì)直接減少行業(yè)內(nèi)的供給。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》則從能源的供需方面角度共提出五方面、二十一條內(nèi)容，除了有“2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)”明確要求以外，也強(qiáng)調(diào)“主要產(chǎn)煤地區(qū)要科學(xué)規(guī)劃煤炭和煤電、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

參考煤電一省一企，西北現(xiàn)貨涼了么?解讀。

3.

上游——加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備、發(fā)電支持清潔能源多發(fā)滿發(fā);電網(wǎng)加強(qiáng)跨省通道資源配置

下游——電氣化改造、進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)化政策拉大電力峰谷價(jià)差

監(jiān)管——強(qiáng)化監(jiān)管預(yù)警、堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則

參考指導(dǎo)意見(jiàn)部分內(nèi)容：

“持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，在推動(dòng)2019年新增儲(chǔ)備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)再新增3000萬(wàn)噸左右的儲(chǔ)煤能力。

“加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)交易政策，拉大電力峰谷價(jià)差，逐步形成中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)格局。”

“持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，安全發(fā)展先進(jìn)核電，開(kāi)展煤電風(fēng)光儲(chǔ)一體化試點(diǎn)。2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右。”

“大力推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，鼓勵(lì)對(duì)使用岸電的船舶實(shí)施優(yōu)先靠泊優(yōu)先通行等措施，著力提升岸電使用率，推進(jìn)港口綠色發(fā)展。”

“進(jìn)一步優(yōu)化西電東送通道對(duì)資源配置的能力，協(xié)調(diào)均衡發(fā)展區(qū)域內(nèi)各級(jí)電網(wǎng)。實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域智能電網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)展新型能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)研究和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)和管理電力行業(yè)海量數(shù)據(jù)，打牢電力系統(tǒng)和電力網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。”

關(guān)于堅(jiān)持法制化，請(qǐng)參考《能源法》系列解讀之三：確立能源市場(chǎng)化的改革方向。

4.電力調(diào)峰亟需升級(jí)——形成市場(chǎng)化、需求側(cè)參與

往年夏季發(fā)布的《迎峰度夏通知》也提“ 完善電力調(diào)峰機(jī)制”，如去年“充分發(fā)揮電能服務(wù)商、負(fù)荷集成商、售電公司等市場(chǎng)主體資源整合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶挖掘調(diào)峰資源，參與系統(tǒng)調(diào)峰”;而2020年《指導(dǎo)意見(jiàn)》在“著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力” 和“ 加強(qiáng)能源需求管理”兩個(gè)板塊，詳盡了“調(diào)峰”領(lǐng)域細(xì)節(jié)部署：

——加快推進(jìn)電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)化

——探索推動(dòng)用戶側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的相關(guān)機(jī)制，提高調(diào)峰積極性

——根據(jù)供需情況科學(xué)編制有序用電方案，年本地區(qū)可調(diào)用電負(fù)荷達(dá)到最大用電負(fù)荷的20%(比2019年高5%。)

——推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用(鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用)

從電力市場(chǎng)自媒體角度觀察，經(jīng)歷2019-2020年的電力現(xiàn)貨試結(jié)算后，全行業(yè)越發(fā)認(rèn)識(shí)到，輔助服務(wù)市場(chǎng)化的推進(jìn)，對(duì)于火電企業(yè)公平轉(zhuǎn)型，以及新能源企業(yè)斷補(bǔ)貼后參與市場(chǎng)，起到非常關(guān)鍵的作用。而從用戶側(cè)角度來(lái)說(shuō)，增加負(fù)荷的靈活響應(yīng)能力，能夠在未來(lái)的分時(shí)電價(jià)環(huán)境中起到避險(xiǎn)效果。