山東濟(jì)南2020年6月降塵量同比改善三成

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果，6月，濟(jì)南市降塵量為6.9噸/平方千米·月，在“2+26”城市中排第8名;同比改善30.3%，改善率在“2+26”城市中排第4名。今年上半年，濟(jì)南市PM10濃度與去年同期相比改善了20.2%。

今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，積極推動(dòng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，而揚(yáng)塵污染整治是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。為此，濟(jì)南專門成立了揚(yáng)塵污染綜合整治工作組，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，成員單位由住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、城管、公安交警、交通、水務(wù)、園林林業(yè)等組成，各部門根據(jù)職責(zé)分工，與各區(qū)縣政府按照“屬地管理、部門監(jiān)管、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的原則，對(duì)建設(shè)施工、道路保潔、渣土運(yùn)輸處置消納、拆遷拆違、物料堆存、物料運(yùn)輸、裸土綠化、露天礦山與石料廠等開展揚(yáng)塵污染綜合整治。

全市上下創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管控，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，通過督查考核、問題曝光、追責(zé)問責(zé)等方法，確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位，使揚(yáng)塵污染對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響降到最低。

制方案健機(jī)制：

建立整治工作組微信群隨時(shí)調(diào)度污染問題

揚(yáng)塵污染綜合整治組組長(zhǎng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。整治組辦公室建立了一個(gè)微信工作群，可隨時(shí)調(diào)度污染問題。根據(jù)全市大氣污染防治攻堅(jiān)總體部署，整治組制定了2020年揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅(jiān)方案，梳理細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，將治理責(zé)任分解到市直各有關(guān)部門，并督促各區(qū)縣抓好落實(shí)。

針對(duì)揚(yáng)塵污染整治，濟(jì)南強(qiáng)化聯(lián)合巡查機(jī)制，制定聯(lián)合巡查方案，組織相關(guān)部門成立聯(lián)合巡查組，通過聯(lián)合巡查、區(qū)縣互查、網(wǎng)絡(luò)督查等方式深入推進(jìn)全市揚(yáng)塵綜合整治攻堅(jiān)。同時(shí)，建立案件雙向移交機(jī)制，統(tǒng)一違法案件雙向移交反饋要求，規(guī)范流程、協(xié)同辦案、快速移交、雙向反饋，充分發(fā)揮典型案件的警示作用;完善定期評(píng)價(jià)制度，制定管理評(píng)價(jià)實(shí)施方案，從治理實(shí)效、平臺(tái)管理等方面，結(jié)合上級(jí)督查、群眾投訴等情況對(duì)區(qū)縣揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行月度評(píng)價(jià)、排名通報(bào)，對(duì)落后的重點(diǎn)督導(dǎo)。

創(chuàng)方法強(qiáng)監(jiān)管：

智慧監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)調(diào)度

針對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵治理任務(wù)量大、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的突出問題，濟(jì)南充分利用智慧建筑工地綜合監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)格化分級(jí)管理，建立和完善了遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)平臺(tái)轉(zhuǎn)派、責(zé)任單位處理、辦理結(jié)果反饋等點(diǎn)線縱橫、上下聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)式處理機(jī)制。平臺(tái)設(shè)專人值守，24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題十分鐘通知到位;接到平臺(tái)派單，區(qū)縣、街辦屬地幫包人員當(dāng)即查處、督辦，發(fā)揮基層工作優(yōu)勢(shì)，快處置、早解決。揚(yáng)塵在線監(jiān)控平臺(tái)可以實(shí)時(shí)讀取全市建筑工程揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，還能顯示工地現(xiàn)場(chǎng)全部區(qū)域的監(jiān)控畫面。

目前，監(jiān)控系統(tǒng)已開發(fā)出數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)督查、網(wǎng)格化分級(jí)管理等信息模塊，具備強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)采集能力，通過數(shù)據(jù)整合、分析、預(yù)警，成為監(jiān)管工地的“千里眼”，可實(shí)時(shí)掌握全市建設(shè)揚(yáng)塵防治動(dòng)態(tài)信息。上半年，利用視頻監(jiān)控平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)督查，共下發(fā)網(wǎng)絡(luò)督察調(diào)度單56份，三級(jí)管理督導(dǎo)單451份。

在提升管控水平上，對(duì)建設(shè)工地文明施工與揚(yáng)塵治理檢查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，進(jìn)一步提升全市建設(shè)工地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平;組織全市工程項(xiàng)目簽訂揚(yáng)塵治理承諾書，宣貫治塵常識(shí)、明確主體責(zé)任;出臺(tái)《建設(shè)工程揚(yáng)塵治理檢查督導(dǎo)制度》，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“四個(gè)一律”和“六個(gè)百分百”要求，明確源頭管控“五不開工”和過程管理“十不放過”。嚴(yán)格監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工地圍擋、道路硬化、車輛沖洗、濕法作業(yè)等揚(yáng)塵治理措施落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;明確區(qū)縣屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，最大限度控制揚(yáng)塵污染。

在強(qiáng)化監(jiān)管措施上，嚴(yán)格“八項(xiàng)軍規(guī)”，進(jìn)一步明確源頭管控“五不開工”，媒體曝光、信用懲戒、限制投標(biāo)等過程監(jiān)管，以及事后“一票否決”措施，對(duì)嚴(yán)重?fù)P塵污染問題零容忍、嚴(yán)處罰;繼續(xù)實(shí)施揚(yáng)塵治理與市場(chǎng)誠(chéng)信掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工地進(jìn)行精細(xì)化、分類管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。因“揚(yáng)塵治理不到位情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的”列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面約束、懲戒。

聚焦七方面，治理成效明顯：

管控需加細(xì)加實(shí)

通過一系列舉措，濟(jì)南在揚(yáng)塵治理方面取得明顯突破。在施工揚(yáng)塵治理上，上半年，市及區(qū)縣兩級(jí)共出動(dòng)檢查組4445組次，檢查人員14417人次，檢查工程項(xiàng)目10777個(gè)次，下達(dá)整改告知單1808份，移交行政處罰449件，處罰金額779.05萬元。

在渣土處置及物料運(yùn)輸整治方面，目前，全市已接入點(diǎn)位3219處，采用“流動(dòng)執(zhí)法與定點(diǎn)查緝”相結(jié)合的打擊方式，重點(diǎn)對(duì)國(guó)省道、城市出入口、工地周邊等物料車通行道路，以及旅游路、鳳凰路等工地、社區(qū)周邊渣土車密集途經(jīng)路線進(jìn)行檢查，查處違規(guī)渣土車1648起，處罰金額79萬元。

在道路保潔及管護(hù)方面，已累計(jì)完成城市道路坑槽修補(bǔ)約12萬平方米，瀝青路面灌縫約2.4萬米等工作，主次干道相交路口的硬化提升工作已累計(jì)完成135條，完成率達(dá)到88.82%。

在裸露土地整治上，園林和林業(yè)綠化部門統(tǒng)裸土治理已完成40.18萬平方米;全市繞城高速以內(nèi)渣土山積存點(diǎn)已自然覆綠25處(覆綠面積約130.64萬㎡)，完成綠化治理22處(綠化面積76.26萬㎡)，開工建設(shè)12處，已清理22處，正在清理8處。

物料堆存監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)工業(yè)企業(yè)開展大排查，已檢查385家，涉及物料堆場(chǎng)的383家，均已編號(hào)建賬、動(dòng)態(tài)管理。生態(tài)環(huán)境會(huì)同住建部門對(duì)商品混凝土企業(yè)環(huán)境規(guī)范化整治情況進(jìn)行抽查。

露天礦山綜合整治方面，自然資源和規(guī)劃部門積極督促符合條件的礦山企業(yè)加快綠色礦山建設(shè)，開展石料加工廠(點(diǎn))清查整治，對(duì)無合法用地手續(xù)的予以取締。

抑塵劑推廣方面，指導(dǎo)歷城、萊蕪、萊蕪高新區(qū)在重點(diǎn)區(qū)域周邊455萬平方米道路使用了生態(tài)環(huán)保抑塵劑，共對(duì)道路噴灑了11次;在春暉路、溫梁路等城市道路施工工地上嘗試推廣使用生態(tài)環(huán)保高效抑塵劑;組織其他區(qū)縣大力開展抑塵劑使用試點(diǎn)工作。

對(duì)于上半年，濟(jì)南揚(yáng)塵綜合整治方面的成效，山東建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院大氣研究團(tuán)隊(duì)的教授張桂芹認(rèn)為，今年6月，濟(jì)南市降塵量改善幅度較大，直接對(duì)濟(jì)南市顆粒物濃度改善起到了非常大的作用，一方面說明揚(yáng)塵管控濟(jì)南市空氣質(zhì)量提升的重要途徑之一，另一方面也說明濟(jì)南市揚(yáng)塵綜合整治辦公室以及住建局、城管局等多部門聯(lián)合控塵抑塵起到較好效果，尤其是住建局在工地?fù)P塵、城管局在道路保潔和灑水抑塵等方面有效的管控措施值得推廣。當(dāng)前濟(jì)南市正值打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)時(shí)期，環(huán)境空氣中顆粒物濃度仍是直接影響濟(jì)南市空氣質(zhì)量綜合排名的主要污染物，建議在揚(yáng)塵具體管控措施上更加細(xì)化量化，加大治理力度，使?jié)鲜蓄w粒物濃度繼續(xù)改善，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。