四川完成“三州一市”光伏基地規(guī)劃評審：低價競爭指標 首期規(guī)模預計1GW

自2017年四川發(fā)文下調豐水期光伏電量結算電價之后，四川的新能源發(fā)展逐漸陷入僵局。但近年來，隨著光伏系統(tǒng)成本的下調，四川已經啟動了“三州一市”大型光伏基地的規(guī)劃工作。

6月30日，根據四川發(fā)改委官方消息，受四川省能源局委托，水電水利規(guī)劃設計總院通過視頻會議方式組織召開甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市“三州一市”光伏基地規(guī)劃評審會。

下一步，省發(fā)展改革委將督促規(guī)劃編制單位按照專家組評審意見，進一步統(tǒng)籌考慮高原特點及近中遠期電力消納條件，細化環(huán)保及技術要求，合理規(guī)劃建設時序，修改完善規(guī)劃后，按程序報批，為我省“十四五”及以后光伏基地建設創(chuàng)造條件。

根據2019年四川能源局印發(fā)的《關于編制光伏發(fā)電基地規(guī)劃(2020-2025年)有關事項的通知川能源函(〔2019〕65號)》，擬在甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市啟動光伏基地編制規(guī)劃工作，按照基地化、規(guī)模化、集約化的要求，每個市(州)原則上只規(guī)劃1-2個光伏發(fā)電基地，最多不超過3個，每個光伏發(fā)電基地規(guī)模不少于100萬千瓦，并要求市(州)于當年10月底前將相關規(guī)劃成果報送四川能源局。

“川南地區(qū)光照資源良好，前幾年四川的發(fā)展主要電力外送等原因基本停滯”，據知情人士透露，隨著四川省內500KV環(huán)網2020年底前建成和雅中直流800KV特高壓2021年下半年建成，四川的電力外送環(huán)境將會得到很好的緩解。

據上述人士透露，從去年2019年開始，四川已經停止了所有新能源項目的備案(包括平價)，同時也向各地及各職能部門下達了暫停一切手續(xù)的辦理的指示，并請了三個設計院進行新能源基地的規(guī)劃設計，現在基本上快定稿了，十四五規(guī)劃基地項目總裝機容量預計20GW，其中：2020年第一批試點競價項目約1GW，預計今年啟動。不過也有行業(yè)人士認為，受目前消納現狀的影響，首批規(guī)?？赡懿蛔?GW。

光伏們了解到，日前四川已經就該省光伏基地規(guī)劃制定了《光伏基地建設管理指導意見(暫行)》，明確項目開發(fā)嚴格落實競爭性配置的條件及要求，申報的上網電價不得高于四川省脫硫煤標桿電價(0.4012元/千瓦時)，開發(fā)權優(yōu)先配置給申報上網電價最低的開發(fā)企業(yè)，支持有實力的開發(fā)企業(yè)編制規(guī)模化開發(fā)方案，通過競爭配置，實施集中連片開發(fā)，集中運維管理。

省能源局會同國網四川省電力公司每年初確定本年度全省光伏開發(fā)規(guī)模、各基地電網接入容量、市(州)當年開發(fā)規(guī)模，可預留不超過20%指標用于鼓勵本次上網電價低或上年度實施效果好的地區(qū)。

市(州)根據下達的年度開發(fā)規(guī)模、各基地規(guī)劃開發(fā)時序和電網接入容量，確定本年度擬競爭配置地塊、開發(fā)規(guī)模等標的，同時提出開發(fā)方式、技術要求、土地、稅費等配套政策等。

擬競爭配置項目應盡量布置在有送出條件的同一基地內，單個項目規(guī)模不得低于10萬千瓦。

國網四川電力公司負責基地公共升壓站及送出線路建設，并滿足項目投產需要。

項目法人自取得開發(fā)權資格起，3個月內到省能源局白案，次年12月31日建成，3個月內未完成備案，取消開發(fā)資格，三年內不得參與全省光伏發(fā)電項目開發(fā)。

需要注意的是，“上述方案僅是初步方案，后續(xù)還將根據規(guī)劃情況進行調整”，某了解情況的行業(yè)分析道。

2017年，四川曾印發(fā)《關于推進豐水期風電光伏發(fā)電市場化交易的通知》，豐水期(6-10月)內，除分布式風電、光伏和光伏扶貧項目以外的風電、光伏上網電量參照豐水期水電平均外送價格(0.3元/千瓦時)進行結算，由此引起行業(yè)軒然大波。如果在這一基礎上進行競價，對于目前的四川光伏來說，還是一個非常大的挑戰(zhàn)。