下半年光伏消納形勢穩(wěn)步向好 山西北部、內(nèi)蒙古西部、河北北部壓力較大

7月22日，電力規(guī)劃設(shè)計總院新能源規(guī)劃處高級工程師程晨璐在由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè)2020年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會”上分享了“光伏發(fā)電消納分析”報告，對光伏發(fā)電消納市場進(jìn)行了回顧和展望。程晨璐指出，2019年，中國光伏發(fā)電裝機容量204億干瓦,占全部電源裝機容量的10.1%。其中，新增光伏發(fā)電裝機3011萬千瓦，光伏發(fā)電開發(fā)形成集中式與分布式并舉的格局。全國光伏發(fā)電量為2242億千瓦時,占比3%。2019年新能源消納形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，光伏發(fā)電棄光率2%，同比下降1個百分點。

上半年光伏發(fā)電量提升 棄光表現(xiàn)集中

2020年，受疫情影響，1-2月全社會用電量增速下降明顯，對新能源消納造成一定壓力。3月以來，國內(nèi)疫情逐步得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率明顯提升，用電量降幅明顯收窄，部分地區(qū)呈現(xiàn)正增長。盡管受疫情影響，全社會用電量同比下降，但各方齊心協(xié)力加強新能源消納。上半年，全國光伏發(fā)電量1278億千瓦，同比增長20%，光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的3.8%，較2019年增長約0.8個百分點。

從光伏消納情況來看，一季度，光伏消納利用率水平同比下降;二季度，消納形勢向好。整個上半年，棄光現(xiàn)象主要集中在西北和華北地區(qū)。華北地區(qū)上半年光伏消納同比整體下滑，棄光電量9.2億千瓦時，占全國32.9%，同比上升1.7個百分點;西北地區(qū)光伏消納維持上升態(tài)勢，棄光電量17.7億千瓦時，占全國63.5%，同比下降2.3個百分點。

2020年光伏開發(fā)保持“三北“地區(qū)和中東部及南方地區(qū)并舉的格局。上半年，中東部和南方地區(qū)新增光伏裝機容量504萬千瓦，占全國的43.8%，較2019年降低1個百分點;中東部和南方地區(qū)累計光伏裝機9531萬千瓦，占全國比重的44.2%，與2019年底持平。2020年上半年全國新增分布式光伏約443萬千瓦，其中戶用光伏204萬千瓦，工商業(yè)分布式239萬千瓦。

下半年裝機量回升 光伏消納形勢向好

預(yù)計下半年光伏新增裝機將有所回升，一方面下半年依然有約3700萬千瓦光伏消納空間，另一方面2020年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果已發(fā)布，約2597萬千瓦光伏競價項目計劃在2020年并網(wǎng)。

已復(fù)工及新開工一批電網(wǎng)輸變電工程，相關(guān)新能源送出受阻情況將逐步好轉(zhuǎn)。重點推進(jìn)張北至雄安、張北柔性直流工程、青海至河南、陜北至湖北特高壓直流輸電工程等一批有促進(jìn)新能源消納作用的重大電網(wǎng)工程建設(shè)。截至目前，張北柔性直流工程已建成投產(chǎn)，其余工程正在抓緊建設(shè)。預(yù)計下半年全國整體光伏消納形勢穩(wěn)步向好,重點地區(qū)并網(wǎng)消納仍需持續(xù)關(guān)注。

預(yù)計2020年下半年全社會用電增速將在上半年基礎(chǔ)上有所回升,新能源消納空間充裕度將整體提高。重點地區(qū)消納問題仍需持續(xù)關(guān)注。其中,山西北部、內(nèi)蒙古西部、河北北部等地區(qū)新能源消納壓力較大,建議進(jìn)一步加強網(wǎng)源工程的協(xié)調(diào)建設(shè)力度,做好新能源消納的統(tǒng)籌工作以及新增項目并網(wǎng)投產(chǎn)時序的合理安排。

新能源進(jìn)入后補貼時代 需推動發(fā)展積極性

新能源發(fā)展進(jìn)入后補貼時代，去補貼對新能源發(fā)展方式產(chǎn)生了根本影響，對新能源項目的規(guī)劃、建設(shè)、商業(yè)模式、運行管理等各環(huán)節(jié)均產(chǎn)生影響。主要影響表現(xiàn)為：開發(fā)企業(yè)利潤空間收窄，對利用小時數(shù)更加敏感;項目缺少上網(wǎng)電價參照，投資風(fēng)險加大;電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)和保障消納壓力不斷增大;地方政府失去間接轉(zhuǎn)移支付，發(fā)展積極性降低。主要趨勢體現(xiàn)為，新能源電力商品屬性更加突出;以落實消納利用為核心，以配額政策為引導(dǎo)，創(chuàng)新開發(fā)利用模式。

對此，需要積極推動綜合能源基地“一體化”開發(fā)外送，在保障受端地區(qū)電力安全和消納空間的基礎(chǔ)上，推動送端地區(qū)新能源開發(fā)利用，減少配套煤電規(guī)模，提升外送通道利用率和通道新能源占比。積極推動新能源發(fā)電就地消納模式創(chuàng)新，結(jié)合本系統(tǒng)實際發(fā)展需求，依托技術(shù)與機制集成創(chuàng)新，通過需求側(cè)響應(yīng)、虛擬發(fā)電廠、自備電廠調(diào)峰、電動汽車智能充電、電儲能、清潔取暖、先進(jìn)柔性輸電技術(shù)等手段，基于現(xiàn)代信息及智慧化技術(shù)優(yōu)化運行調(diào)度，促進(jìn)新能源發(fā)電與用戶負(fù)荷的動態(tài)匹配。

加快推進(jìn)電力系統(tǒng)技術(shù)革新，風(fēng)電、光伏等新能源呈現(xiàn)的隨機性、波動性和低抗擾性，以及直流輸電等大量電力電子設(shè)備接入電網(wǎng)，深刻改變了電力系統(tǒng)的運行規(guī)律和特性，使系統(tǒng)的安全穩(wěn)定機理和實際調(diào)控運行更加復(fù)雜。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是以純交流系統(tǒng)為基礎(chǔ)，應(yīng)加快在理論分析、控制方法、調(diào)節(jié)手段等方面進(jìn)行革新，提升系統(tǒng)對于高比例新能源并網(wǎng)技術(shù)的適應(yīng)性。

建立健全適應(yīng)新能源消納市場機制：一、健全電力輔助服務(wù)市場機制。推動向新型靈活性資源提供市場準(zhǔn)入,建立“按效果付費”的補償機制,納入響應(yīng)速度、調(diào)節(jié)精度等質(zhì)量因素,發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)資源對系統(tǒng)的真實價值;二、深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。應(yīng)持續(xù)完善市場交易機制、加強市場監(jiān)管,通過反映電能真實市場價值,激發(fā)各類電源、負(fù)荷和儲能調(diào)節(jié)能力,加強現(xiàn)貨市場運行與中長期市場有效銜接,在總結(jié)現(xiàn)貨試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上、探索擴大現(xiàn)貨市場范圍;三、探索建立容量補償機制或容量市場。