全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃印發(fā) 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有了指南針

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元、鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營收入超1.2萬億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到1萬億元……近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是第一次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃，給未來5年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定下具體目標?！兑?guī)劃》指出，到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，質(zhì)量效益明顯提升，內(nèi)生動力持續(xù)增強。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。“目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好基礎(chǔ)。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達22萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德表示，《規(guī)劃》的出臺能夠引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚，匯聚起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的強大力量。

《規(guī)劃》提出，到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。

具體看，《規(guī)劃》提出以下目標：

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%。

——鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。

——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務(wù)水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。

——鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達到1萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到1萬億元。

——農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。

《規(guī)劃》的出臺，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇，也成為各產(chǎn)業(yè)類別明確發(fā)展方向的“指南針”。

在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)方面，針對當(dāng)前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠、第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足、第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后的問題，《規(guī)劃》對拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作出了安排，提出形成“圈”狀發(fā)展格局。建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈。曾衍德分析，這樣輻射帶動形成經(jīng)濟圈，可以形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家。但總體上看，創(chuàng)新能力總體不強，開發(fā)層次較淺，質(zhì)量效益不高?；诖?，《規(guī)劃》提出鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精細加工，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。

在鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)方面，針對鄉(xiāng)村休閑旅游景點“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足、“千村一面、千景一版”的問題，《規(guī)劃》提出推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化。“鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)一頭連著農(nóng)民就業(yè)增收，一頭連著居民對美好生活向往。”曾衍德說?！兑?guī)劃》指出，聚焦重點區(qū)域，提出建設(shè)城市周邊、自然風(fēng)景區(qū)周邊、民俗民族風(fēng)情區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等“四大區(qū)域”鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點。推進鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)產(chǎn)品差異發(fā)展，在“唯我獨有”“唯我獨優(yōu)”“唯我獨多”上下工夫。