財政部“六答”可再生能源電價附加補助資金問題 新增項目不新欠

2020年7月17日，國家能源局舉辦三季度網上新聞發(fā)布會，發(fā)布全國能源生產消費有關情況，介紹國家能源局做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿展ぷ鞒尚Аh透露，上半年，6000千瓦及以上發(fā)電裝機規(guī)模同比增長5．3％，清潔能源消納持續(xù)好轉，風電、光伏發(fā)電利用率分別達到96．1％、97．9％，同比上升0．8、0．3個百分點。

國家財政部辦公廳印發(fā)《“六?！必斦叽胧﹩柎稹?，對2020年可再生能源發(fā)電補貼政策的調整做了詳細解答，并表示，發(fā)展改革委、國家能源局將進一步明確2020年可享受補貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補貼額度，相應出臺具體的管理辦法，確保新增項目補貼額度控制在50億元以內。

相關內容摘錄如下：

問：可再生能源電價附加補助資金的定義是什么，享受可再生能源電價附加補助資金需要哪些條件？

答：可再生能源電價附加補助資金是按照《可再生能源法》要求，通過從電價中征收基金附加的形式籌集資金設立，支持電網企業(yè)收購光伏、風電、生物質等可再生能源發(fā)電量的政府性基金。

享受可再生能源電價附加補助資金的可再生能源發(fā)電項目，需符合國家規(guī)劃并納入國家規(guī)模管理，符合電價政策，并按要求發(fā)電上網。

問：可再生能源電價附加補助資金項目是怎么管理的？享受補助資金的項目需要滿足什么條件？

答：可再生能源電價附加補助資金由電網企業(yè)通過補貼清單管理。電網企業(yè)定期公布經營范圍內符合補助條件的可再生能源發(fā)電補助項目清單?？稍偕茉窗l(fā)電項目可向所在地區(qū)電網企業(yè)申請，如項目符合國家規(guī)模管理、符合國家電價政策、符合并網時間要求，同時各項證明文件齊全，電網企業(yè)審核后即可納入補貼清單。

問：納入可再生能源發(fā)電補貼清單范圍的項目，如何申請補助資金？

答：納入補貼清單范圍的項目，向項目所在地區(qū)電網企業(yè)申請。其中，國家電網、南方電網經營范圍內的項目，向國家電網、南方電網申請。地方獨立電網經營范圍內的項目，由地方獨立電網向省級財政部門提出申請。國家電網、南方電網和省級財政部門匯總各項目申請需求后，向財政部申請補助資金。

問：中央財政如何撥付可再生能源電價附加補助資金？

答：中央財政按照“以收定支”原則，根據(jù)每年收入情況下達補助資金年度預算，由電網企業(yè)按照優(yōu)先順序撥付至各項目。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價項目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項目以及自愿轉平價項目等優(yōu)先撥付，其余項目按照統(tǒng)一比例撥付。

問：可再生能源發(fā)電補貼政策調整的主要內容是什么？

答：可再生能源發(fā)電補貼政策調整的主要內容包括四個方面：一是堅持以收定支原則，新增補貼項目規(guī)模由新增補貼收入決定，做到新增項目不新欠；二是開源節(jié)流，通過多種方式增加補貼收入、減少不合規(guī)補貼需求，緩解存量項目補貼壓力；三是凡符合條件的存量項目均納入補貼清單；四是部門間相互配合，增強政策協(xié)同性，對不同可再生能源發(fā)電項目實施分類管理。

問：2020年新增可再生能源發(fā)電補貼項目如何確定？

答：自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長等因素，預計2020年新增補貼資金額度為50億元，可用于支持新增風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電項目。同時，自2020年起，新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，按規(guī)定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網的存量海上風力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項目，按相應價格政策納入中央財政補貼范圍。

發(fā)展改革委、國家能源局將進一步明確2020年可享受補貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補貼額度，相應出臺具體的管理辦法，確保新增項目補貼額度控制在50億元以內。目前，國家能源局已出臺2020年風電光伏發(fā)電管理辦法，正在研究生物質發(fā)電項目的管理辦法。為引導行業(yè)健康有序發(fā)展，確?！耙允斩ㄖА痹瓌t有效落實，未出臺管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生能源發(fā)電補貼規(guī)模范圍的項目，將不享受中央財政補貼政策。