莫讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鬧“電荒”

　　成都、重慶是我國(guó)西南地區(qū)重鎮(zhèn)，全力保障兩地電力供應(yīng)意義重大而深遠(yuǎn)。今年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對(duì)兩地的電力保供提出了更高更細(xì)致的要求。在此背景下，“疆電入渝”話題快速升溫，折射出“雙城經(jīng)濟(jì)圈”電力供應(yīng)的緊迫形勢(shì)，引發(fā)各方高度關(guān)注。

　　我國(guó)煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源主要集中于“三北”地區(qū)，水能資源則富集于西南地區(qū)，這就決定了“西電東送”“北煤南運(yùn)”“北電南送”的基本格局。其中，四川、重慶兩地水電資源豐富，密集分布著長(zhǎng)江上游、金沙江、雅礱江、大渡河等多個(gè)水電基地，是我國(guó)水電開(kāi)發(fā)的中心所在。得益于此，成都、重慶電力保供形勢(shì)歷來(lái)相對(duì)寬松，不僅很少陷入“缺電”困局，反而屢次出現(xiàn)“窩電”困擾。

　　例如，四川二灘水電站在上世紀(jì)末投產(chǎn)時(shí)，便出現(xiàn)“棄電”，主管部門(mén)最終只能強(qiáng)行攤派給四川、重慶兩地消納；三峽電站在規(guī)劃建設(shè)之初，也出現(xiàn)了巨量電力“送不出、落不下”的問(wèn)題，考慮到三峽工程庫(kù)區(qū)主要位于重慶，以及當(dāng)?shù)匚磥?lái)電力消費(fèi)增長(zhǎng)等因素，主管部門(mén)最終決定每年“硬壓”給重慶數(shù)十億千瓦時(shí)三峽水電。換言之，川渝兩地在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是苦于“電太多”，未曾有過(guò)“不夠用”的焦慮。

　　但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，川渝兩地電力負(fù)荷連年攀升，供需形勢(shì)也隨之劇變。尤其是作為西南部地區(qū)唯一一個(gè)能源凈輸入省級(jí)行政區(qū)，重慶近年來(lái)已經(jīng)明顯感受到電力保供的壓力。事實(shí)上，即使是按照慣常情境下的用電增速預(yù)測(cè)，川渝兩地電力供需形勢(shì)短期內(nèi)也將逆轉(zhuǎn)，即由電力富余轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏o缺，而隨著“雙城經(jīng)濟(jì)圈”的提出，這一問(wèn)題變得愈發(fā)凸顯。這是數(shù)十年來(lái)當(dāng)?shù)仉娏┬栊蝿?shì)出現(xiàn)的大變局，必須引起高度重視。

　　電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行官。為更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電力供應(yīng)，“適度超前”成為我國(guó)電力工業(yè)規(guī)劃、建設(shè)的基本原則。這一原則的貫徹落實(shí)，為發(fā)電裝機(jī)的迅猛增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。近年來(lái)，我國(guó)年均新增發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，該規(guī)模與英國(guó)、韓國(guó)、西班牙等國(guó)的全部裝機(jī)容量相當(dāng)，充分展示出我國(guó)電力工業(yè)已具備雄厚競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但現(xiàn)實(shí)情況比規(guī)劃、原則、裝機(jī)數(shù)字更復(fù)雜。川渝兩地“守著電站卻陷入缺電隱憂”的現(xiàn)實(shí)，揭示出電力行業(yè)發(fā)展在規(guī)劃制定、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等方面存在著明顯短板。

　　尤為值得注意的是，在“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的背景下，川渝兩地都已意識(shí)到未來(lái)用電形勢(shì)的嚴(yán)峻，并試圖據(jù)此“截留”白鶴灘水電——兩地均于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略提出后不久即“上書(shū)”國(guó)家能源主管部門(mén)，提出將原計(jì)劃外送江蘇、浙江兩地的白鶴灘水電留在川渝地區(qū)消納的訴求。這種“非常規(guī)”操作表明，日趨緊張的電力供應(yīng)形勢(shì)目前已成為“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的顯性問(wèn)題，必須予以解決。

　　建設(shè)“雙城經(jīng)濟(jì)圈”，是川渝兩地的戰(zhàn)略機(jī)遇，更是國(guó)家層面高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略部署，電力保供絕不能拖后腿。電力保供是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及電源建設(shè)、電網(wǎng)規(guī)劃等多個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的環(huán)節(jié)，也涉及跨區(qū)域、跨部門(mén)利益訴求協(xié)調(diào)等復(fù)雜的非技術(shù)問(wèn)題，這都需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。幸運(yùn)的是，當(dāng)前正值電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃制定時(shí)期，恰是敲定宏觀框架的有利時(shí)機(jī)。如何相機(jī)決策，制定讓“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)“動(dòng)力充沛”的電力規(guī)劃，已成為考驗(yàn)?zāi)茉粗鞴懿块T(mén)能否擔(dān)當(dāng)有為、不辱使命的重大課題。