乙醇汽油為何推廣不力

　　日前，廣西壯族自治區(qū)乙醇汽油擴(kuò)大使用工作取得重要進(jìn)展，成功實(shí)現(xiàn)百色、崇左等四市乙醇汽油封閉銷售，距離完成全區(qū)封閉使用乙醇汽油更近一步。

　　事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委等十五部門(mén)曾在2017年出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油實(shí)施方案》中提出，到2020年實(shí)現(xiàn)乙醇汽油全國(guó)基本覆蓋?；诖?，自2019年開(kāi)始，山西、河北、山東、江蘇等地相繼發(fā)布乙醇汽油推廣方案。

　　但據(jù)記者了解，上述各地乙醇汽油推廣工作目前均有所滯后，此外，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局也于去年底召開(kāi)會(huì)議，將此前全國(guó)覆蓋的推廣計(jì)劃調(diào)整為“鼓勵(lì)但不強(qiáng)制”。在此背景下，乙醇汽油推廣工作接下來(lái)該怎么干？

　　推廣速度放緩，全國(guó)覆蓋不到一半

　　由于乙醇汽油較為清潔，且可消化陳化糧庫(kù)存，因此推廣燃料乙醇是我國(guó)戰(zhàn)略性舉措，不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場(chǎng)，而且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2018年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局，決定有序擴(kuò)大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個(gè)試點(diǎn)省份外，進(jìn)一步在北京、天津、河北等15個(gè)省份推廣，推廣省份將增加至26個(gè) 。

　　此后，多個(gè)省份相繼發(fā)布乙醇汽油推廣方案，燃料乙醇項(xiàng)目也不斷增加。來(lái)自中宇資訊的數(shù)據(jù)顯示，僅2019年我國(guó)新增的燃料乙醇產(chǎn)能就達(dá)400多萬(wàn)噸，其中包括已通過(guò)環(huán)評(píng)、在建和閑置產(chǎn)能的改造。

　　但據(jù)記者了解，當(dāng)前我國(guó)乙醇汽油推廣并不順利。截至目前，僅東三省、安徽、河南、天津等6個(gè)省市實(shí)現(xiàn)乙醇汽油封閉銷售，2019年發(fā)布乙醇汽油推廣方案的多個(gè)省市推廣進(jìn)度也均有所滯后。2019年底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局召開(kāi)會(huì)議，將全國(guó)覆蓋的推廣計(jì)劃調(diào)整為“鼓勵(lì)但不強(qiáng)制”。

　　“去年國(guó)家發(fā)改委對(duì)乙醇推廣計(jì)劃作了一些調(diào)整，目前暫未動(dòng)工建設(shè)的燃料乙醇廠基本已經(jīng)停下來(lái)了，暫時(shí)還未推廣的省市則根據(jù)自身情況適時(shí)作出調(diào)整，推廣速度暫時(shí)放緩。全國(guó)覆蓋不到一半。”國(guó)家車用乙醇推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特約顧問(wèn)喬映賓對(duì)記者表示。

　　原料不足成主要限制因素

　　多位受訪者對(duì)記者表示，原料不足是乙醇汽油推廣放緩的主要原因。

　　數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量中，87%原料來(lái)源是玉米，11%是木薯、甘蔗，2%是纖維素。玉米生產(chǎn)燃料乙醇工藝，包括陳化水稻、小麥等作物，由于可消化“問(wèn)題糧”“陳化糧”，原料來(lái)源穩(wěn)定、生產(chǎn)技術(shù)成熟，且可副產(chǎn)玉米油、酒糟蛋白飼料等，整體效益好，是生產(chǎn)燃料乙醇的最佳原料。

　　“根據(jù)原來(lái)的思路，新增的生物燃料乙醇產(chǎn)能主要是以消化陳化糧為主，但前期上了幾個(gè)項(xiàng)目后，帶動(dòng)了玉米的工業(yè)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，同時(shí)飼用消費(fèi)需求仍保持在較高水平，因此玉米庫(kù)存下降的幅度超出預(yù)想。”中國(guó)石油規(guī)劃總院市場(chǎng)營(yíng)銷所高級(jí)工程師張哲表示，“玉米是我國(guó)重要的大宗消費(fèi)品，需要保持一定庫(kù)存水平，比例在年需求量20%左右較為合理。這種情況下，我國(guó)全面推廣乙醇汽油尚不能將玉米作為燃料乙醇生產(chǎn)的主要原料。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，擴(kuò)大生物燃料乙醇產(chǎn)能還是應(yīng)基于‘不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地’的原則。”

　　喬映賓也對(duì)記者直言：“發(fā)改委把整個(gè)推廣步伐放緩，是根據(jù)目前我國(guó)原料的實(shí)際情況決定的。之前玉米、稻谷庫(kù)存比較多，但因?yàn)樯狭撕芏囗?xiàng)目，從去年開(kāi)始，庫(kù)存不像想象的那么多了。如果全國(guó)都推廣，每年需要1000多萬(wàn)噸的乙醇，全部都用糧食作原料的話，就需要3000多萬(wàn)噸糧食，而且是每年不停地消耗，所以國(guó)家實(shí)事求是地把進(jìn)度放緩了一些。”

　　盡快實(shí)現(xiàn)非糧乙醇技術(shù)商業(yè)化

　　事實(shí)上，除了以玉米為原料的燃料乙醇生產(chǎn)工藝外，當(dāng)前還有以木薯、甘蔗、纖維素、甜高粱等原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)。多位專家對(duì)記者表示，若要實(shí)現(xiàn)乙醇汽油的大范圍推廣，首先應(yīng)加快非糧乙醇技術(shù)的研發(fā)升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)非糧乙醇技術(shù)的商業(yè)化。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前木薯、甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)雖已具備較成熟工藝，但種植面積小，僅在廣西、廣東、海南等地有一些，并不適宜大規(guī)模推廣。

　　纖維素制乙醇技術(shù)由于原料來(lái)源廣泛，可充分利用作物秸稈，實(shí)現(xiàn)廢物利用，是當(dāng)前業(yè)內(nèi)較為看好的燃料乙醇生產(chǎn)路線。但目前在技術(shù)上并不成熟，商業(yè)化過(guò)程成本極高，大規(guī)模生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上缺乏可行性。

　　“目前纖維素制乙醇成本較高，如果能夠提高技術(shù)，把成本真正降下來(lái)，那我國(guó)乙醇汽油發(fā)展基礎(chǔ)就比較牢固了。”喬映賓表示。

　　此外，還有以甜高粱為原料制乙醇技術(shù)。據(jù)介紹，由于甜高粱稈里蔗糖成分較高，可直接固體發(fā)酵制乙醇，成本相較于玉米更低，并且高粱耐鹽堿、耐干旱，種植高粱可以把邊際土地利用上。

　　“我國(guó)有8000萬(wàn)畝的鹽堿耕地，還有1.2億畝的千畝以上成片連方的鹽堿荒地，都可以用來(lái)種植甜高粱。”清華大學(xué)核研院新能源研究所教授李十中告訴記者，“國(guó)家搞燃料乙醇的初衷，是解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出路的問(wèn)題，可以從農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)整升級(jí)到農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這就取決于技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家戰(zhàn)略把握。”

　　“燃料乙醇推廣是系統(tǒng)工程，涉及上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡人意，就是因?yàn)橹欢⒅掖忌a(chǎn)。要首先保證上游，讓農(nóng)民有積極性去種植，再保證下游市場(chǎng)，這得從整體去抓，單靠某個(gè)企業(yè)是不行的。”李十中說(shuō)。（■本報(bào)記者 李玲）