財(cái)政部：戶用、扶貧、競(jìng)價(jià)優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼，其余按統(tǒng)一比例撥付

2020年7月16日，財(cái)政部為全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的“六保”任務(wù)，為幫助社會(huì)各界及時(shí)、準(zhǔn)確掌握和適用“六保”財(cái)政政策措施，從政策受益者和政策落實(shí)者角度，分類梳理了出臺(tái)的政策措施，形成了《“六保”財(cái)政政策措施問(wèn)答》。

《問(wèn)答》表示：發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度，相應(yīng)出臺(tái)具體的管理辦法，確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。其中，涉及可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的問(wèn)題經(jīng)匯總?cè)缦拢?/p>

102.可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的定義是什么，享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金需要哪些條件?

答：可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金是按照《可再生能源法》要求，通過(guò)從電價(jià)中征收基金附加的形式籌集資金設(shè)立，支持電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電量的政府性基金。

享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，需符合國(guó)家規(guī)劃并納入國(guó)家規(guī)模管理，符合電價(jià)政策，并按要求發(fā)電上網(wǎng)。

103.可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金項(xiàng)目是怎么管理的?享受補(bǔ)助資金的項(xiàng)目需要滿足什么條件?

答：可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)補(bǔ)貼清單管理。電網(wǎng)企業(yè)定期公布經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)符合補(bǔ)助條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)助項(xiàng)目清單。可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可向所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)，如項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)模管理、符合國(guó)家電價(jià)政策、符合并網(wǎng)時(shí)間要求，同時(shí)各項(xiàng)證明文件齊全，電網(wǎng)企業(yè)審核后即可納入補(bǔ)貼清單。

104.納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目，如何申請(qǐng)補(bǔ)助資金?

答：納入補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目，向項(xiàng)目所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)。其中，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，向國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)申請(qǐng)。地方獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由地方獨(dú)立電網(wǎng)向省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級(jí)財(cái)政部門匯總各項(xiàng)目申請(qǐng)需求后，向財(cái)政部申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

105.中央財(cái)政如何撥付可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金?

答：中央財(cái)政按照“以收定支”原則，根據(jù)每年收入情況下達(dá)補(bǔ)助資金年度預(yù)算，由電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先順序撥付至各項(xiàng)目。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項(xiàng)目以及自愿轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目等優(yōu)先撥付，其余項(xiàng)目按照統(tǒng)一比例撥付。

106.可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么?

答：可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是堅(jiān)持以收定支原則，新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，做到新增項(xiàng)目不新欠;二是開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)多種方式增加補(bǔ)貼收入、減少不合規(guī)補(bǔ)貼需求，緩解存量項(xiàng)目補(bǔ)貼壓力;三是凡符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單;四是部門間相互配合，增強(qiáng)政策協(xié)同性，對(duì)不同可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施分類管理。

107.2020年新增可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目如何確定?

答：自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均采取“以收定支”方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長(zhǎng)等因素，預(yù)計(jì)2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度，相應(yīng)出臺(tái)具體的管理辦法，確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。目前，國(guó)家能源局已出臺(tái)2020年風(fēng)電光伏發(fā)電管理辦法，正在研究生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的管理辦法。為引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，確保“以收定支”原則有效落實(shí)，未出臺(tái)管理辦法以及未按照管理辦法納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模范圍的項(xiàng)目，將不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。