《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》出爐 “白色污染”治理明確“時(shí)間表”

近日，國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（簡稱《通知》），為塑料污染治理明確“時(shí)間表”：8月底前，啟動(dòng)商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查；年底前，開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對各地實(shí)施方案制定、工作推進(jìn)和監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行部委聯(lián)合督查。

塑料誕生以來，相關(guān)制品應(yīng)用廣泛，給生活帶來極大便利，但污染問題也日趨嚴(yán)峻。如何尋找環(huán)境保護(hù)與生活便利的平衡點(diǎn)，成為全社會(huì)面臨的共同議題。今年以來，我國塑料污染治理熱度絲毫不減，從生態(tài)文明建設(shè)的高度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》等政策文件。在地方層面，北京、天津、浙江、山東、海南等地也結(jié)合實(shí)際發(fā)布了落實(shí)有關(guān)工作的實(shí)施辦法，在商品零售場所開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

《意見》等發(fā)布以來，社會(huì)各界高度重視，各項(xiàng)工作井然開展，取得了良好開局?？v觀此次印發(fā)的《通知》，從明確禁限政策界限，到界定管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，不乏亮點(diǎn)之處，使塑料管控更具系統(tǒng)性、操作性。

塑料污染治理工作涉及諸多部門，《通知》明確了從生產(chǎn)、流通到使用，以及廢棄后的循環(huán)和管理的塑料制品全生命周期，屬地及部門的具體管理責(zé)任、監(jiān)管職責(zé)，并要求通過開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合督查等方式加強(qiáng)部門合作，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止職能交叉和管理空白。而避免善政遭遇無法落地的窘境，關(guān)鍵在于提供可執(zhí)行、可操作的綜合治理措施。《通知》圍繞主要目標(biāo)，配套發(fā)布了相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分考慮到地區(qū)間、行業(yè)間差異，提供差異化管控路線，無疑是抓住了問題的“牛鼻子”。以不可降解塑料袋為例，要求到2020年底，商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)禁止使用，集貿(mào)市場則是規(guī)范和限制使用。

環(huán)保事業(yè)從來不是孤立寡與的，務(wù)必尋求與社會(huì)力量、商業(yè)主體的最大公約數(shù)。塑料制品限禁用，也絕不是一禁了之，需要因地制宜、精準(zhǔn)施策，一步一步來推動(dòng)。之于此，《通知》充分考慮到社會(huì)應(yīng)用場景、行業(yè)發(fā)展與人民生活的剛性需求，對特定場景和重大突發(fā)公共事件的特殊需求進(jìn)行豁免，為企業(yè)生產(chǎn)方式和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變提供緩沖期，相關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)也將根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，一次性塑料棉簽不包括相關(guān)醫(yī)療器械；塑料袋不包括食品預(yù)包裝袋、連卷袋和保鮮袋；在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品可免于禁限使用等。同時(shí)，《通知》強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提出廣泛開展動(dòng)員，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極行動(dòng)，行業(yè)責(zé)任主體協(xié)同共治，社會(huì)公眾共同參與，有利于進(jìn)一步凝聚共識(shí)、共抓共治。

目前，“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與”三位一體的塑料污染協(xié)同治理體系正在形成。其中，行業(yè)、企業(yè)已率先行動(dòng)，積極參與到減塑工作中。消費(fèi)者也應(yīng)養(yǎng)成綠色消費(fèi)新習(xí)慣，逐步減少一次性塑料制品的使用。只有社會(huì)各主體齊心勠力、各司其責(zé)，才能推動(dòng)塑料污染治理工作取得更好成效。