財政部：2020年可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼這么發(fā)！

7月16日，國家財政部辦公廳印發(fā)《“六保”財政政策措施問答》，其中對新能源汽車、充電設(shè)施、以及光伏風(fēng)電可再生能源補(bǔ)貼具體資金安排、以及如何申請和評審都分別做了解答。北極星儲能網(wǎng)將電力儲能等相關(guān)內(nèi)容摘錄如下。

可再生能源等電力能源

54.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內(nèi)容有哪些，西部地區(qū)是指哪些地區(qū)?

答：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局有關(guān)精神，延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，主要內(nèi)容包括：

自2021年1月1日至2030年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

上述所稱鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。

西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州和江西省贛州市，可以比照西部地區(qū)的企業(yè)所得稅政策執(zhí)行。

102.可再生能源電價附加補(bǔ)助資金的定義是什么，享受可再生能源電價附加補(bǔ)助資金需要哪些條件?

答：可再生能源電價附加補(bǔ)助資金是按照《可再生能源法》要求，通過從電價中征收基金附加的形式籌集資金設(shè)立，支持電網(wǎng)企業(yè)收購光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電量的政府性基金。

享受可再生能源電價附加補(bǔ)助資金的可再生能源發(fā)電項目，需符合國家規(guī)劃并納入國家規(guī)模管理，符合電價政策，并按要求發(fā)電上網(wǎng)。

103.可再生能源電價附加補(bǔ)助資金項目是怎么管理的?享受補(bǔ)助資金的項目需要滿足什么條件?

答：可再生能源電價附加補(bǔ)助資金由電網(wǎng)企業(yè)通過補(bǔ)貼清單管理。電網(wǎng)企業(yè)定期公布經(jīng)營范圍內(nèi)符合補(bǔ)助條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)助項目清單?？稍偕茉窗l(fā)電項目可向所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請，如項目符合國家規(guī)模管理、符合國家電價政策、符合并網(wǎng)時間要求，同時各項證明文件齊全，電網(wǎng)企業(yè)審核后即可納入補(bǔ)貼清單。

104.納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，如何申請補(bǔ)助資金?

答：納入補(bǔ)貼清單范圍的項目，向項目所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)申請。其中，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)的項目，向國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)申請。地方獨立電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)的項目，由地方獨立電網(wǎng)向省級財政部門提出申請。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級財政部門匯總各項目申請需求后，向財政部申請補(bǔ)助資金。

105.中央財政如何撥付可再生能源電價附加補(bǔ)助資金?

答：中央財政按照“以收定支”原則，根據(jù)每年收入情況下達(dá)補(bǔ)助資金年度預(yù)算，由電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先順序撥付至各項目。其中，光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價項目、2020年按照“以收定支”原則確定的新增項目以及自愿轉(zhuǎn)平價項目等優(yōu)先撥付，其余項目按照統(tǒng)一比例撥付。

106.可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么?

答：可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括四個方面：一是堅持以收定支原則，新增補(bǔ)貼項目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，做到新增項目不新欠;二是開源節(jié)流，通過多種方式增加補(bǔ)貼收入、減少不合規(guī)補(bǔ)貼需求，緩解存量項目補(bǔ)貼壓力;三是凡符合條件的存量項目均納入補(bǔ)貼清單;四是部門間相互配合，增強(qiáng)政策協(xié)同性，對不同可再生能源發(fā)電項目實施分類管理。

107.2020年新增可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項目如何確定?

答：自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長等因素，預(yù)計2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目。同時，自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項目不再納入中央財政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項目，按相應(yīng)價格政策納入中央財政補(bǔ)貼范圍。

發(fā)展改革委、國家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類別的補(bǔ)貼額度，相應(yīng)出臺具體的管理辦法，確保新增項目補(bǔ)貼額度控制在50億元以內(nèi)。目前，國家能源局已出臺2020年風(fēng)電光伏發(fā)電管理辦法，正在研究生物質(zhì)發(fā)電項目的管理辦法。為引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，確保“以收定支”原則有效落實，未出臺管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模范圍的項目，將不享受中央財政補(bǔ)貼政策。

111.節(jié)能減排補(bǔ)助資金的定義是什么，重點支持范圍有哪些?

答：根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2015〕161號)和《財政部關(guān)于修改<節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2020〕10號),節(jié)能減排補(bǔ)助資金是指通過中央財政預(yù)算安排，用于支持節(jié)能減排方面的專項資金。重點支持范圍包括：一是節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新;二是節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺建設(shè);三是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能減排;四是重點關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級;五是其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的支持范圍。

112.節(jié)能減排補(bǔ)助資金如何分配、支付?

答：節(jié)能減排補(bǔ)助資金分配結(jié)合節(jié)能減排工作目標(biāo)、投資成本、節(jié)能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貼息和據(jù)實結(jié)算等方式。財政部根據(jù)項目任務(wù)、特點等情況，將資金下達(dá)地方或納入中央部門預(yù)算。節(jié)能減排補(bǔ)助資金實施全過程績效管理。

充電基礎(chǔ)設(shè)施

113.2016—2020年中央財政繼續(xù)安排資金對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予獎補(bǔ)，獎勵對象有哪些，獎勵條件有哪些?

答：獎勵對象是推廣應(yīng)用規(guī)模較大、配套政策全面且在新能源汽車推廣上沒有地方保護(hù)的省(區(qū)、市)。中央財政的獎勵條件主要有三個方面：一是推廣數(shù)量相對較多，東部地區(qū)和大氣污染治理重點省市獎勵門檻相對較高，中部省份次之，西部省份和東北地區(qū)相對偏低。二是地方配套政策全面，突出地方主體責(zé)任。三是市場開放程度高，各地應(yīng)建立公平開放市場，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的省份將扣減獎勵資金。

114.2016—2020年中央財政繼續(xù)安排資金對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予獎補(bǔ)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)有哪些，獎勵資金使用范圍包括哪些方面?

答：獎勵標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各省(區(qū)、市)新能源汽車推廣數(shù)量確定。對符合獎勵條件的省(區(qū)、市)，中央財政將根據(jù)各地新能源汽車推廣數(shù)量安排充電設(shè)施獎勵資金，推廣量越大，獲得獎勵資金越多。地方政府在使用中央財政獎勵資金時，應(yīng)優(yōu)先用于公交等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施、大型商場等城市公共充電設(shè)施、政府機(jī)關(guān)等單位內(nèi)部充電設(shè)施、老舊小區(qū)充電設(shè)施以及公共充電服務(wù)平臺建設(shè)等方面，并鼓勵地方政府充分利用財政資金杠桿作用，調(diào)動包括物業(yè)小區(qū)、政府機(jī)關(guān)、大型商場在內(nèi)等各方面積極性，對率先實現(xiàn)改造、解決充電難題的單位給予適當(dāng)獎勵。

115.2016—2020年中央財政繼續(xù)安排資金對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金如何申請、下達(dá)?

答：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補(bǔ)資金與各地新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤。各地新能源汽車推廣工作牽頭部門根據(jù)財政部等部門發(fā)布的申報通知，按要求將本地2017-2019年度充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金申報材料提交至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門審核后將結(jié)果提交財政部。財政部據(jù)此下達(dá)資金。

新能源汽車

97.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在延長新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼期限、平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏方面采取了哪些措施?

答：2019年以來，受多種因素影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷增速大幅下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的問題逐步顯現(xiàn)。加之疫情的沖擊，新能源汽車銷量急劇下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)汽車市場消費，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部會同有關(guān)部門綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，決定將原定2020年底到期的補(bǔ)貼政策延長2年，到2022年底完全退出;同時，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，2020-2022年購置補(bǔ)貼分別在上一年基礎(chǔ)上平均退坡10%、20%、30%。

98.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在適當(dāng)優(yōu)化新能源汽車技術(shù)指標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)方面采取了哪些措施?

答：近年來，新能源汽車補(bǔ)貼政策堅持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策導(dǎo)向，通過不斷提高技術(shù)門檻等措施促進(jìn)新能源汽車技術(shù)明顯進(jìn)步。此次政策調(diào)整，主要是合理提高部分車型續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)門檻，動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，在有效引導(dǎo)市場淘汰落后產(chǎn)能、資金向優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌傾斜的同時確保產(chǎn)品安全。

99.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼資金清算制度、提高補(bǔ)貼精度方面采取了哪些措施?

答：一方面，要求新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛，補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，借鑒國際經(jīng)驗做法，規(guī)定新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下(含30萬元，換電模式除外)，避免補(bǔ)貼資金大量流向富人消費者。

100.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼方式、開展燃料電池汽車示范應(yīng)用方面采取了哪些措施?

答：2009年以來，財政部會同有關(guān)部門采取對消費者給予購置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車推廣。隨著燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展，一些深層次問題逐步顯現(xiàn)，主要是：核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足;消費端的補(bǔ)貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。為此，財政部將會同有關(guān)部門調(diào)整補(bǔ)貼政策，選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵。

101.為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼資金監(jiān)管、確保資金安全方面采取了哪些措施?

答：為確保資金安全，財政部會同有關(guān)部門在此前加強(qiáng)資金監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求地方把補(bǔ)貼核查結(jié)果同步公示，接受社會監(jiān)督，對未按要求審核公示的上報資料不予受理。進(jìn)一步發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實一律取消補(bǔ)貼。有關(guān)部門將加大核查力度，對監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補(bǔ)等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

119.為促進(jìn)汽車消費，出臺了哪些稅收優(yōu)惠政策?

答：為促進(jìn)汽車消費，國家出臺了如下稅收優(yōu)惠政策：一是自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易計稅辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。二是自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。

120.為做好2018年及以后年度首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作，2018年及以后年度保費補(bǔ)貼申請要注意哪些方面?

答：重大技術(shù)裝備是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、加快完善現(xiàn)代市場體系的總體要求，為推動重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，2015年，財政部、工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會組織開展了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作。通過在用戶訂購和使用重大技術(shù)裝備的風(fēng)險控制和分擔(dān)上作出制度性安排，以市場化方式破解市場初期應(yīng)用瓶頸，促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展。

申請條件：制造《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》內(nèi)裝備，且投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè)，在裝備交付用戶、保單正式生效、累計保費滿20萬元后集中申請保險補(bǔ)償。申請保險補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)和裝備應(yīng)符合《財政部 工業(yè)和信息化部 銀保監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作的通知》(財建〔2019〕225號)相關(guān)規(guī)定。

申請程序：裝備制造企業(yè)按時向省(區(qū)、市)、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門提交項目申請，省(區(qū)、市)、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)會、財政廳(局)按職責(zé)和權(quán)限做好初審和推薦工作。工業(yè)和信息化部組織開展項目申報、審核等工作，并提出保險補(bǔ)償資金分配建議。財政部按規(guī)定及時分配和撥付保險補(bǔ)償資金，對符合條件的投保企業(yè)按照實際投保費率不超過80%給予保險補(bǔ)償。

121.為做好2018年及以后年度首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作，要注意哪些事項?

答：依法依規(guī)使用資金。中央財政資金下達(dá)后，各相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)使用資金，確保實現(xiàn)資金績效目標(biāo)。獲得保費補(bǔ)貼的制造企業(yè)如在項目實施中遇到重大問題，應(yīng)及時向省(區(qū)、市)、計劃單列市有關(guān)部門報告。

跟蹤裝備使用情況。各相關(guān)制造企業(yè)可跟蹤投保裝備使用、出險等情況，向主管部門提供首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作的實施情況和效果。

擴(kuò)大政策效應(yīng)、推廣應(yīng)用市場。各相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制決定性作用，利用財政資金杠桿作用，強(qiáng)化保險的風(fēng)險保障功能，降低用戶風(fēng)險，加快首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，推動裝備制造業(yè)發(fā)展。