杜祥琬：煤炭在中國(guó)用到哪里去了?

中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)副主任杜祥琬參加中新社和能源基金會(huì)聯(lián)合主辦的“國(guó)是論壇：能源中國(guó)——中國(guó)未來五年”時(shí)表示，中國(guó)要大力發(fā)展可再生能源，不僅有必要性，也有可行性。

他說，可再生能源是本國(guó)可以自己掌控的能源，如果中國(guó)能夠高比例發(fā)展可再生能源，能源安全、能源韌性、能源獨(dú)立性都會(huì)好轉(zhuǎn)。

以下為發(fā)言實(shí)錄摘要：

今天這個(gè)論壇的題目我認(rèn)為非常重要，不光對(duì)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型，對(duì)我們國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展也非常重要。我想講四句話。

第一，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)和世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有點(diǎn)差別。

世界能源結(jié)構(gòu)在一個(gè)世紀(jì)以前也是以煤為主的階段，經(jīng)過幾十年發(fā)展現(xiàn)在成了油氣為主的階段，油加上氣占到一次能源的50%以上，但是他們現(xiàn)在也在從這個(gè)階段走向下一個(gè)階段，也就是非化石能源為主的階段。

但是中國(guó)跟世界有所不同。第一個(gè)階段都是以煤為主的階段，但中國(guó)不可能進(jìn)入以油氣為主的階段，稍微算一下就可以知道，中國(guó)的油加上氣，即使我們?cè)倥?，也不可能占到一次能源?0%以上，所以我們的第二個(gè)階段我把它叫做多元發(fā)展階段。第三個(gè)階段，跟世界一樣，就是以非化石能源為主的階段。目前中國(guó)正處于一個(gè)多元發(fā)展，也就是煤、油、氣、可再生能源、核能，多元發(fā)展協(xié)調(diào)互補(bǔ)，此消彼漲，逐步轉(zhuǎn)型的階段。目標(biāo)是向著綠色、低碳、安全、高效轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電氣化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳化，核心是低碳。

當(dāng)前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，每年能耗總量增長(zhǎng)約為2%，這樣一個(gè)增長(zhǎng)完全可以由非化石能源加上天然氣來滿足。

第二點(diǎn)，我想說一下煤炭。煤炭的清潔、高效利用是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略方針，控煤就是要控制煤的不潔凈、不高效。

我們稍微具體分析一下，煤炭在中國(guó)用到哪里去了呢?

第一個(gè)去向就是散燒煤，散燒煤既不潔凈又不高效，要以清潔取暖替代散燒煤。我們已經(jīng)做了很大努力，減少了一些，能不能在“十四五”提出 “基本完成散燒煤的替代”呢?

第二個(gè)去向是工業(yè)用煤。這個(gè)問題涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步。中國(guó)工業(yè)用煤確實(shí)占了比較大的一部分，比如說鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面所占的位置，現(xiàn)在已處于飽和狀態(tài)，中國(guó)現(xiàn)在有能力生產(chǎn)10億噸鋼鐵，但是中國(guó)需要的鋼鐵也就是6億噸，噸鋼耗煤逐年下降，這里面有很大的技術(shù)進(jìn)步空間，讓工業(yè)用煤進(jìn)一步降低。

第三個(gè)去向是煤電。煤炭在先進(jìn)國(guó)家主要用是發(fā)電，中國(guó)的煤炭消耗只有一半是用來發(fā)電的。煤電廠現(xiàn)在做高效、潔凈改造，這是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。拿高效來說，供一個(gè)千瓦時(shí)的電耗多少煤炭呢?我們從1980年的400多克，到了現(xiàn)在的平均308克，而且先進(jìn)的煤電廠只要270克。如果全國(guó)煤電廠都達(dá)到這么高效的水平，煤電的耗煤就可以下降12%。另外，我們現(xiàn)在有部分煤電廠需要做靈活性改造，來助推可再生能源。

第四個(gè)去向是煤化工。煤化工也好，面臨的經(jīng)濟(jì)性問題和氣候安全問題非常明顯。

上面四項(xiàng)技術(shù)進(jìn)步將導(dǎo)致煤耗總量逐步減少，為碳排放達(dá)峰打基礎(chǔ)。

第三，中國(guó)要大力發(fā)展可再生能源，這是全球的、也是中國(guó)的方向。

簡(jiǎn)單說說它的必要性。

首先是能源供給安全的要素。大家現(xiàn)在把能源安全放在第一位，這完全可以理解。我們傳統(tǒng)一講能源安全，就說到油氣能不能進(jìn)口，會(huì)不會(huì)有問題。我想要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，中國(guó)的能源安全要大力發(fā)展可再生能源，可再生能源是我們本國(guó)自己可以掌控的能源，如果我們能夠高比例發(fā)展可再生能源，能源安全、能源的韌性、能源的獨(dú)立性都會(huì)好轉(zhuǎn)，這當(dāng)然有個(gè)過程，但是要越來越重視可再生能源對(duì)中國(guó)能源安全的作用。

第二個(gè)，發(fā)展可再生能源也是能源環(huán)境安全的要素。能源安全不光是供給安全，還有能源的環(huán)境安全。比如中國(guó)的霧霾，已經(jīng)威脅到老百姓起碼的生活，所以能源環(huán)境安全要做好。

第三個(gè)能源安全的要素是能源的氣候安全觀。要保持氣候變化能夠得到有效應(yīng)對(duì)，中國(guó)要做出積極貢獻(xiàn)，至少要兌現(xiàn)自己的承諾，這就必須要大力發(fā)展可再生能源。

接下來講講可能性。

首先要有豐富的資源才能發(fā)展高比例的可再生能源。經(jīng)常有人說中國(guó)的能源資源稟賦，就是富煤、缺油、少氣，好像這就是中國(guó)的能源資源稟賦，我覺得這樣的說法現(xiàn)在已經(jīng)跟不上形勢(shì)了。因?yàn)榭稍偕茉促Y源是中國(guó)能源資源稟賦不可缺少的一部分，而且這一部分資源是從有太陽的時(shí)候起就有，所以這一部分叫稟賦。中國(guó)的可再生能源資源是豐富的。目前已經(jīng)開發(fā)的可再生能源，包括水、風(fēng)、礦、生物質(zhì)、地?zé)岬鹊?，目前開發(fā)量不到技術(shù)可開發(fā)量的十分之一。

第二是技術(shù)可行性，第三個(gè)是經(jīng)濟(jì)可行性。比如說太陽能和風(fēng)能，現(xiàn)在成本迅速下降，所以技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性都已經(jīng)被市場(chǎng)所認(rèn)可。

大力發(fā)展可再生能源(加上核)，就是非化石能源，2020年是在我國(guó)一次能源占比15%的樣子，國(guó)家能源規(guī)劃里面已經(jīng)明確了。中國(guó)向全球承諾了2030年非化石能源要占到一次能源的20%，進(jìn)一步2050年要超過50%。我加了一個(gè)2025年，能不能努力一下，在“十四五”期間把現(xiàn)在的15%提高到18%到20%?這樣2030年就會(huì)超過20%。這點(diǎn)對(duì)我們國(guó)家能源可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。

可以說“十四五”能源的增量主體就是非化石能源，進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)走向存量替代?，F(xiàn)在存量煤炭還有57%，要走向存量替代。高比例非化石能源會(huì)提供綠電、綠氫，提供低碳的供暖、供冷，使我們國(guó)家的能源更安全、更有韌性，并且以更經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

那么，中國(guó)的能源往哪里去?第四，說說中國(guó)東部能源發(fā)展的思路。

中國(guó)主要的能源負(fù)荷在中東部，所以中東部能源發(fā)展思路具有戰(zhàn)略意義，我國(guó)東西部能源格局需要優(yōu)化。十九大提出我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分的問題，能源也有不平衡問題。我這里想強(qiáng)調(diào)，根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、要增加就業(yè)、要提高能源的負(fù)荷和消納。相應(yīng)東部就要發(fā)展能源，發(fā)展“身邊取”的能源并與“遠(yuǎn)方來”的能源相結(jié)合。所謂“遠(yuǎn)方來”，就是大家都很習(xí)慣于東部能源靠西部送，靠西電東送、北煤南運(yùn)。我認(rèn)為，這種方式可以轉(zhuǎn)變也必須轉(zhuǎn)變了。

說到“身邊取”，中國(guó)東部有沒有身邊的能源呢?數(shù)據(jù)表明，東部各省現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)的太陽能、風(fēng)能，只占到東部各省技術(shù)可開發(fā)資源量的不到10%，所以東部的能源完全可以先開發(fā)，不夠的部分加上“遠(yuǎn)方來”，這樣相結(jié)合更好一些?，F(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是“身邊取”。東部的能源要分布式和集中式相結(jié)合，我們多年來習(xí)慣于一種集中式大電網(wǎng)，要大力發(fā)展分布式太陽能、風(fēng)能，包括海上、陸上的等，讓東部自己能夠供給自己的能源，高比例發(fā)展起來，使得東部不僅是能源的負(fù)荷者，也承擔(dān)生產(chǎn)能源的責(zé)任。

要樹立一個(gè)新的觀念：能源的負(fù)荷者，同時(shí)又是生產(chǎn)者，就是要成為能源的產(chǎn)銷者。過去西部是能源生產(chǎn)者，東部是消費(fèi)者，以后要把東部培養(yǎng)成為能源的產(chǎn)銷者。

在一定的區(qū)域里頭，這些分布式能源，比如太陽能、風(fēng)能，加上必要的儲(chǔ)能，加上大數(shù)據(jù)管理，成為VPP，就是一個(gè)虛擬電廠，是可以發(fā)電的，但它并不是一個(gè)真正意義上的電廠，是很多分布式發(fā)電的融合，這個(gè)概念在中國(guó)中東部大批推廣起來，十分有意義。大批VPP可減輕集中電網(wǎng)的負(fù)擔(dān)。論證表明：1KWh的電力，東部自發(fā)電的成本比西電東送的成本低。

中國(guó)能源空間格局的優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相耦合，共同推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型，往可再生能源、綠色、低碳方向前進(jìn)，這有個(gè)過程，而“十四五”期間非常重要。