進(jìn)口煤限制政策放開的可能性有多大?

　　海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國進(jìn)口煤炭1.74億噸，同比增長12.7%。其中6月份進(jìn)口煤炭2528.6萬噸，同比下降6.69%，環(huán)比增長14.64%。

　　海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長李魁文回應(yīng)，今年以來，隨著新冠肺炎疫情在全球的蔓延，市場需求減弱，并引發(fā)避險(xiǎn)情緒突增，帶動包括原油、煤炭在內(nèi)的大宗商品價(jià)格明顯下跌。

　　與此同時，我國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度加快，也拉動了煤炭等能源原材料的進(jìn)口明顯增加。

　　據(jù)市場消息發(fā)改委于7月9日曾召開會議就進(jìn)口煤限制政策進(jìn)行研究，有傳言稱，會議提出，當(dāng)前用煤旺季來臨，各產(chǎn)煤省份要加強(qiáng)生產(chǎn)，但是如果不能滿足需求，下一步不排除放開進(jìn)口的可能。

　　這就意味著，只要產(chǎn)煤省區(qū)加快生產(chǎn)、銷售，鐵路和港口加快裝卸和發(fā)運(yùn)，下游用戶和二港存煤保持在合理、安全的位置，進(jìn)口煤限制是不會被放開的。

　　進(jìn)口煤是否放開主要與國內(nèi)煤炭供需變化有關(guān)系，雖然目前港口煤炭價(jià)格處于高位，產(chǎn)地煤炭價(jià)格依舊在上漲，但從下游電廠運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，煤炭需求并不短缺。

　　截止目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存繼續(xù)穩(wěn)步增長，達(dá)到1.39億噸，可用26天，達(dá)到歷史同期最高水平;全國重點(diǎn)電廠存煤升至近8700萬噸的高位，可用23天。在電廠高庫存、水電逐漸發(fā)力的情況下，依靠南北航線進(jìn)行剛性拉運(yùn)，足以滿足“迎峰度夏”期間用煤和發(fā)電需要。

　　而且，今年迎峰度夏以來，在水里增發(fā)受限的情況下，沿?；痣姀S日耗也沒有出現(xiàn)大幅增長，電廠更是長時間的維持對長協(xié)煤的剛需拉運(yùn)，對市場煤采購寥寥無幾。

　　即使目前煤價(jià)漲至紅色區(qū)間，也主要是少量的市場煤，并不代表所有下水煤炭價(jià)格均是高價(jià)煤。市場煤價(jià)格上漲只有一部分貿(mào)易商從中受益，大型煤企發(fā)運(yùn)和銷售的主要為價(jià)格較低的長協(xié)煤，高價(jià)市場煤基本處于有價(jià)無市狀態(tài)。

　　此外，就上半年的進(jìn)口數(shù)量來看，如果進(jìn)口煤限制政策放開，那么在差價(jià)明顯、全球疫情持續(xù)的情況下，下半年進(jìn)口量較前半年或?qū)⒂羞^之而無不及。

　　這就意味著，2020年全年進(jìn)口量將遠(yuǎn)超3億噸，我國將連續(xù)第三年創(chuàng)歷史新記錄。而上半年的進(jìn)口量還是在有限制的情況下出現(xiàn)的，可想而知，如果沒有限制，進(jìn)口量必將在1.74億噸之上。

　　在國內(nèi)煤炭需求低迷的情況下，繼續(xù)大量進(jìn)口，短期來看，將嚴(yán)重?cái)D壓國內(nèi)礦、路、港、航各行業(yè)的生存空間，造成煤炭供需的錯配;進(jìn)而使煤炭生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸企業(yè)利潤大幅下滑，也使上游限產(chǎn)減產(chǎn)的努力付之東流，使煤炭協(xié)會等各方面穩(wěn)價(jià)調(diào)控的救市措施大打折扣，不利于煤價(jià)進(jìn)入合理區(qū)間。

　　今年春節(jié)以來的市場走勢正好佐證了這一情況。春節(jié)之后，受疫情影響，電廠日耗下降，需求偏弱，而進(jìn)口煤卻大量涌入，促使國內(nèi)煤市出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求現(xiàn)象，煤礦、鐵路、港口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)輸受到很大影響，企業(yè)效益下滑。

　　進(jìn)入5月份，隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工的加快，工業(yè)用電和民用電負(fù)荷的雙雙提高，疊加對進(jìn)口煤的限制政策，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸才逐漸恢復(fù)正常。

　　但即便如此，除了黃驊港裝卸生產(chǎn)接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以外，其他港口到港拉煤船舶繼續(xù)處于中位偏低水平，空泊現(xiàn)象時有發(fā)生，國內(nèi)主要運(yùn)煤港口和配套鐵路運(yùn)輸能力亟待發(fā)揮。

　　因此，發(fā)改委此次會議更多的是提出了“三改革一協(xié)同”實(shí)施方案。所謂三改革，就是中長期合同制度改革，煤炭儲備制度改革，煤炭交易制度改革;一協(xié)同，就是重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同保護(hù)。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近兩來在控制進(jìn)口煤總量前提下，進(jìn)口煤用量無法實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)淡旺季需求的均衡聯(lián)動，下一步要對進(jìn)口煤政策進(jìn)行逐步調(diào)整，就是要盡可能做到淡季少進(jìn)，旺季多進(jìn)，做到進(jìn)口需求與我們的國內(nèi)的用煤需求相吻合。

　　也就是說，“進(jìn)口煤限制政策放開”這一可能性基本不存在，更多的將是對國內(nèi)煤炭供應(yīng)的調(diào)控，促使供需實(shí)現(xiàn)平衡，煤價(jià)處于合理空間。（來源：煤炭資源網(wǎng)）