三年過(guò)去，可再生能源接受“命運(yùn)”

2020年，可再生能源強(qiáng)制配套儲(chǔ)能的政策重回電力行業(yè)視線(xiàn)。多個(gè)省份出臺(tái)政策支持配套儲(chǔ)能的可再生能源場(chǎng)站優(yōu)先并網(wǎng)，一些省份已經(jīng)明確，新的風(fēng)電或光伏項(xiàng)目必須配套儲(chǔ)能解決方案，否則項(xiàng)目不予并網(wǎng)或延遲并網(wǎng)。盡管內(nèi)心不太情愿，但還是有一批風(fēng)電光伏項(xiàng)目開(kāi)始招標(biāo)建設(shè)配套儲(chǔ)能設(shè)施。

但在三年前，先行者青海省卻沒(méi)能成功。2017年6月，青海省發(fā)改委發(fā)布了青海省當(dāng)年的風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。這一文件在全國(guó)首次提出，各風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)該按照建設(shè)規(guī)模的10%配套建設(shè)儲(chǔ)電裝置。政策一公布就引起極大反彈。在風(fēng)電行業(yè)強(qiáng)烈的反對(duì)聲中，主管部門(mén)不得不妥協(xié)，儲(chǔ)能政策從強(qiáng)制安裝改變?yōu)楣膭?lì)風(fēng)電場(chǎng)配套儲(chǔ)能。

三年前青海的政策和今年多個(gè)省份的做法本質(zhì)上是一樣的，這種強(qiáng)制手段一推出總是立刻引發(fā)爭(zhēng)議。比如一刀切的儲(chǔ)能配比是不夠科學(xué)的，一個(gè)電站應(yīng)該配多少儲(chǔ)能需要經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算;比如政府部門(mén)和電網(wǎng)公司是否可以這樣做也值得探討。

不過(guò)，有意思的是，同樣一個(gè)政策，三年前還遭到激烈反對(duì)無(wú)法實(shí)施，三年后企業(yè)卻勉為其難接受了。

成本當(dāng)然是一大原因。近年來(lái)電化學(xué)儲(chǔ)能的成本穩(wěn)步下降，僅從電池層面看，三年來(lái)磷酸鐵鋰電池包(PACK)成本就下降了一半，儲(chǔ)能電站中的電力電子部分成本也在穩(wěn)步下降。在近期的可再生能源儲(chǔ)能招標(biāo)中，EPC價(jià)格更是不斷走低，有企業(yè)甚至報(bào)出了低于1.4元/wh的價(jià)格，以至于行業(yè)開(kāi)始為低價(jià)競(jìng)標(biāo)擔(dān)憂(yōu)。電化學(xué)儲(chǔ)能已經(jīng)從十年前的天價(jià)項(xiàng)目變?yōu)橐粋€(gè)逐漸可以承受的選項(xiàng)。而及早并網(wǎng)可以獲得一個(gè)較高的上網(wǎng)電價(jià)，這也使風(fēng)電光伏企業(yè)愿意付出一定成本。

但這件事也暗合了一種潛在的變化，隨著風(fēng)力光伏發(fā)電規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，非水可再生能源在電力系統(tǒng)中的定位，以及業(yè)內(nèi)對(duì)其的預(yù)期都在悄然改變。作為未來(lái)可能成為主力電源的電源品種，電力系統(tǒng)需要可再生能源承擔(dān)更多系統(tǒng)平衡的責(zé)任，而風(fēng)電光伏行業(yè)也會(huì)感覺(jué)到，這個(gè)任務(wù)將越來(lái)越難以推脫。

實(shí)際上，這一任務(wù)已經(jīng)以一種非常低調(diào)的方式推進(jìn)，也就是輔助服務(wù)市場(chǎng)。從2015年輔助服務(wù)市場(chǎng)改革起，各省的風(fēng)電光伏電站逐漸開(kāi)始為輔助服務(wù)付費(fèi)。盡管最開(kāi)始企業(yè)也不愿意，但在消納形勢(shì)面前，他們最終還是接受了這一事實(shí)。2019年西北五省開(kāi)始執(zhí)行比從前更加嚴(yán)的輔助服務(wù)“兩個(gè)細(xì)則”，有風(fēng)電光伏企業(yè)可能一個(gè)月要為此多支出數(shù)十萬(wàn)費(fèi)用。

在過(guò)去的十年里，中國(guó)的風(fēng)電光伏行業(yè)取得了飛躍式的進(jìn)步。以光伏行業(yè)為例，過(guò)去光伏行業(yè)的價(jià)值鏈主要在海外，到今天中國(guó)企業(yè)幾乎統(tǒng)治了這個(gè)行業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中都占有重要地位。十年來(lái)光伏發(fā)電成本已經(jīng)下降八成。近期國(guó)家能源局公布了2020年光伏電站補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果，入選項(xiàng)目加權(quán)平均電價(jià)為0.3720元/千瓦時(shí)，這一價(jià)格已經(jīng)低于許多省份目前的燃煤標(biāo)桿電價(jià)。

在政策的扶持和全行業(yè)的努力下，平價(jià)上網(wǎng)正在實(shí)現(xiàn)。走到這一步，影響可再生能源發(fā)展的將不再是成本，而是與傳統(tǒng)能源的正面競(jìng)爭(zhēng)以及電力系統(tǒng)消納空間。

在過(guò)去，改善風(fēng)電光伏的調(diào)節(jié)特性往往意味著增加發(fā)電成本，延遲平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái)。真的到了平價(jià)時(shí)代，這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)迎來(lái)更好的解決時(shí)機(jī)。當(dāng)然，也可能像現(xiàn)在配套儲(chǔ)能項(xiàng)目一樣，迎來(lái)更激烈的利益紛爭(zhēng)。