生態(tài)環(huán)境部：隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題3.19萬(wàn)個(gè)

生態(tài)環(huán)境部近日公開(kāi)了去年全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度落實(shí)情況。生態(tài)環(huán)境部指出，截至2019年底，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門均已建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管制度。建立污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)1909個(gè)，涵蓋污染源82．75萬(wàn)家；建立環(huán)境執(zhí)法人員信息庫(kù)1912個(gè)，入庫(kù)環(huán)境執(zhí)法人員4．58萬(wàn)人。去年，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題3．19萬(wàn)個(gè)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，各地已基本實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”全覆蓋、常態(tài)化。2019年，全國(guó)日常監(jiān)管采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式開(kāi)展執(zhí)法檢查66．54萬(wàn)家次，其中，對(duì)一般排污單位檢查34．59萬(wàn)家次，對(duì)重點(diǎn)排污單位檢查10．58萬(wàn)家次，對(duì)特殊監(jiān)管對(duì)象檢查2．68萬(wàn)家次，對(duì)其他執(zhí)法事項(xiàng)監(jiān)管檢查16．76萬(wàn)家次，參加其他部門聯(lián)合執(zhí)法檢查1．93萬(wàn)家次。隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題3．19萬(wàn)個(gè)，環(huán)境違法問(wèn)題查處率為4．79％；隨機(jī)抽查信息公開(kāi)46．50萬(wàn)次，信息公開(kāi)率為70％。

生態(tài)環(huán)境部表示，各地積極推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查效率和社會(huì)影響力。2019年，河北、四川、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等27個(gè)省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門共參加跨部門聯(lián)合執(zhí)法9957次，檢查企業(yè)19272家次。

但是這項(xiàng)監(jiān)管制度在執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部說(shuō)，存在主要問(wèn)題包括執(zhí)法事項(xiàng)尚未全部納入隨機(jī)監(jiān)管范圍。其中，內(nèi)蒙古、青海等?。▍^(qū)）部分行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、區(qū)域執(zhí)法檢查、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)法檢查等事項(xiàng)尚未全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，隨機(jī)抽查事項(xiàng)需進(jìn)一步梳理和完善。

問(wèn)題二是，信息公開(kāi)力度仍需加大。2019年全國(guó)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信息公開(kāi)率為70％，相較于2018年有所下降，其中湖北、湖南、新疆、西藏等?。▍^(qū)）信息公開(kāi)率不足60％，信息公開(kāi)工作相對(duì)滯后。

問(wèn)題三是，差別化污染源監(jiān)管有待完善。陜西、青海等省未結(jié)合污染源實(shí)際情況科學(xué)合理、分類分級(jí)地確定抽查比例，存在重點(diǎn)排污單位、特殊監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管頻次小于一般排污單位的情況。

問(wèn)題四是，跨部門聯(lián)合執(zhí)法有待加強(qiáng)。目前全國(guó)大部分地方已建立跨部門聯(lián)合隨機(jī)監(jiān)管制度，但相較于眾多監(jiān)管任務(wù)，跨部門隨機(jī)監(jiān)管占比依然不高，跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。

生態(tài)環(huán)境部指出，下一步，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的基本手段和普遍方式，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等進(jìn)一步融合。對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，合理設(shè)置抽查比例，積極開(kāi)展部門聯(lián)合抽查，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次，及時(shí)公開(kāi)抽查結(jié)果。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)要求。生態(tài)環(huán)境部要求，各地要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，要將隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。抽查結(jié)果要按要求分別通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，要將監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，充分利用遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)促進(jìn)正面清單落實(shí)落細(xì)。各地要針對(duì)近期涉危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置案件多發(fā)的情況，指導(dǎo)地方將危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)作為“雙隨機(jī)一公開(kāi)”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。