深入推動國際合作 為全球可再生能源發(fā)展貢獻“中國力量”

加快全球能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，已然成為當今國際社會的共同使命。中國在可再生能源領(lǐng)域的地位日益突出，正在成為全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主角。近年來，順應(yīng)全球應(yīng)對氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的需要，中國與世界在可再生能源領(lǐng)域合作更加緊密，并為全球可再生能源發(fā)展貢獻著中國力量。

近日，由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院主持編撰的《中國可再生能源國際合作報告(2019)》(以下簡稱《報告》)發(fā)布?！秷蟾妗房偨Y(jié)了中國可再生能源國際合作的概況，同時系統(tǒng)梳理了水電、風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、光熱、地熱等可再生能源合作情況，對可再生能源發(fā)展形勢與特點進行了分析。

《報告》顯示，在可再生能源國際合作方面，我國已與各國家、地區(qū)及國際組織建立雙邊合作機制58項，參與多邊合作機制33項，領(lǐng)域涵蓋水電、風電、光伏發(fā)電等各類可再生能源。

制定可再生能源發(fā)展目標實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型

“制定可再生能源發(fā)展目標，是各國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的基本手段。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院國際業(yè)務(wù)部鄧振辰在報告發(fā)布會上表示，“截至2019年底，全球已有172個國家在國家或省/州級層面制定了中長期可再生能源發(fā)展目標，明確了各自可再生能源的未來努力方向。”

《報告》顯示，從全球各國可再生能源目標完成情況來看，歐美發(fā)達國家目標完成情況普遍較好。截至目前，丹麥、瑞典、芬蘭、拉脫維亞等13個歐盟國家均已提前完成了2020年終端能源消費可再生能源占比的目標。而部分東南亞和非洲國家目標執(zhí)行情況較差，在鄧振辰看來，“造成這一結(jié)果的原因一方面由于這些國家化石能源比較豐富，可再生能源競爭優(yōu)勢尚不明顯，發(fā)展可再生能源動力不足;另一方面是國家財政比較困難，不足以支撐可再生能源的大規(guī)模發(fā)展。”

以丹麥為例，作為目標完成較好的國家，丹麥制定了到2020年可再生能源在終端能源消費中占比達到35%、到2050年達到100%的目標，是全球唯一一個制定了100%可再生能源終端能源消費占比的國家。據(jù)了解，自2005年北歐石油減產(chǎn)丹麥開啟第二次能源轉(zhuǎn)型開始，丹麥政府就對以風能為主的可再生能源進行了大力開發(fā)，可再生能源在丹麥終端能源消費中的比例一直在穩(wěn)步增長，2018年這一比例達到36.1%，已提前完成2020年目標。

相比之下，印尼是目標實現(xiàn)較為滯后的國家。根據(jù)國家能源計劃，2025年印尼太陽能裝機量將達6.5吉瓦，但截至2019年底印尼光伏裝機僅為0.2吉瓦?！秷蟾妗分赋?，目前印尼可再生能源電價政策吸引力不夠，加之融資難、電網(wǎng)消納能力欠缺、項目審批流程復雜，當前企業(yè)投資印尼可再生能源興趣不大，完成2025年光伏目標難度較大。

除了制定可再生能源發(fā)展目標，“為了推動本國可再生能源電力的發(fā)展，各國還根據(jù)本國國情研究出臺相應(yīng)的支持政策和激勵措施，如上網(wǎng)電價政策、可再生能源配額制、可再生能源競拍機制、經(jīng)典量計量機制等，并且結(jié)合發(fā)電技術(shù)進步和成本下降適時調(diào)整政策。”鄧振辰介紹，“截至2019年底，全球已有113個國家或地區(qū)實施可再生能源上網(wǎng)電價政策;有109個國家實施可再生能源競拍機制，而且這個數(shù)字有望進一步增加。”

中國風電、光伏投資保持全球主導地位

《報告》顯示，根據(jù)近幾年全球可再生能源投資和可再生能源成本變化趨勢情況測算，2019年全球可再生能源投資超過3280億美元，其中光伏和陸上風電仍然是投資的主要能源品種，兩者分別占42%和32%。水電和海上風電投資相當，分別占總投資9%和8%。

2019年，中國風電和光伏投資分別達到301億美元和191億美元。受新增裝機同比增加和建設(shè)成本略微上升影響，2019年中國風電投資有一定回升，而光伏新增裝機減少疊加成本下降，2019年投資有所回落。“不過中國風電和光伏投資繼續(xù)保持全球主導地位。”鄧振辰表示。

據(jù)了解，2019年我國向海外出口風電機組裝機容量600兆瓦，同比增長60%，截至2019年底，我國風電機組整機制造企業(yè)已出口的風電機組共計1950臺，累計容量達到4181兆瓦。

鄧振辰表示，當前中國風電國際合作累計規(guī)模達642.4萬千瓦，以陸上風電為主，從地區(qū)上來看以亞太為主。

與此同時，海上風電則憑借其海風資源相對穩(wěn)定和發(fā)電功率大的特點，成為替代化石能源、加速能源轉(zhuǎn)型的有效手段。鄧振辰表示，近年來海上風電在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展。截至2019年底，全球已投運海上風電場共146個，總裝機規(guī)模27.2吉瓦，比2018年增加了24%。英國以9.7吉瓦的裝機量位列全球第一，德國和中國分列二、三位，排名前三的國家裝機合計占全球總裝機的81.3%。截至2019年底，全球共有23個在建海上風電項目，其中13個項目在中國。

在鄧振辰看來，“未來中國企業(yè)有望與歐洲海上風電企業(yè)展開合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開拓全球海上風電市場。”

不過價格或許會成為短期內(nèi)影響合作的障礙之一。據(jù)IRENA(國際可再生能源署)統(tǒng)計，2019年全球海上風電平均LCOE(平準化度電成本)為0.115美元/千瓦·時，較2010年下降29%。《報告》顯示，2019年歐洲海上風電平均成本為0.117美元/千瓦·時，高于中國平均成本0.112美元/千瓦·時。鄧振辰認為主要原因是歐洲海上風電項目已向深遠海發(fā)展，而中國項目主要集中在近海，因而開發(fā)成本相對較低。

水電仍是最大可再生能源發(fā)電來源

世界水電協(xié)會(IHA)報告顯示，2019年全球水電總裝機容量達到1308吉瓦，其中抽水蓄能電站裝機達到158吉瓦。目前，水電仍是世界上最大的可再生能源發(fā)電來源，超過了所有其他可再生能源發(fā)電量總和的兩倍。

《報告》顯示，“一帶一路”倡議沿線64國及非洲已經(jīng)成為水電投資最受青睞的地區(qū)，水電在水能資源豐富的發(fā)展中國家具有很強的市場競爭力。

據(jù)鄧振辰介紹，“一帶一路”沿線水力資源富集的區(qū)域首要集中在青藏高原周邊區(qū)域，包括巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國。這些國家水電資源豐富，但開發(fā)程度較低，開發(fā)潛力巨大。

在中國“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，越來越多的中國企業(yè)“走出去”，水電國際合作成績斐然。據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院不完全統(tǒng)計，截至2019年底，中國企業(yè)參與國際水電合作項目共計406個，裝機規(guī)模達127吉瓦。其中，在建項目數(shù)量占比33.7%，裝機規(guī)模占比47.0%;已建項目數(shù)量占比66.3%，裝機規(guī)模占比53.0%。

此外，在生物質(zhì)能、光熱、地熱等各類可再生能源方面，中國也在積極探索國際合作。近年，中國同世界各方可再生能源合作不斷擴大，如我國已同俄羅斯、英國、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、突尼斯等國實現(xiàn)雙邊合作，同歐洲國家、中東歐國家等實現(xiàn)多邊合作。2019年，中俄能源商務(wù)論壇、中英能源對話、中巴經(jīng)濟走廊能源規(guī)劃專家組會、中烏能源合作分委會等機制為深化雙邊能源合作打下堅實的基礎(chǔ)。同時，我國與歐盟、中東歐、東盟、阿盟、非盟、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、金磚國家等區(qū)域組織在可再生能源等方面的交流合作不斷加深，為全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。