降低煤炭鐵路物流成本刻不容緩

我國煤炭生產(chǎn)與消費呈逆向分布，生產(chǎn)主要集中在西部、北部地區(qū)，消費大都集中在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和南方地區(qū)，因而形成了“北煤南運、西煤東調(diào)”的運輸格局。

長期以來，鐵路以其運力大、速度快、成本低、能耗小等優(yōu)勢，一直是煤炭的主要運輸方式。在鐵路主要干線的貨運量中，煤炭占了很大比重，1998 年我國鐵路煤炭運量為6億噸左右，到2019年已達(dá)到24億噸左右，占鐵路貨物運輸總量近60%。

近年來，鐵路運輸成本始終居高不下。以大保當(dāng)煤炭外運為例，據(jù)測算，大保當(dāng)至裕溪口煤炭鐵水聯(lián)運成本中，鐵路運輸成本約180元/噸左右，港口費用30元/噸左右，海運35元/噸左右，內(nèi)河運輸費用15元/噸左右，合計煤炭物流綜合成本約260元/噸。浩吉鐵路開通后，由大保當(dāng)直達(dá)荊州港的噸煤鐵路運輸費用達(dá)到265元/噸左右。

隨著煤炭運輸成本快速增加，物流費用已經(jīng)占到煤炭價格的1/3以上，個別地區(qū)甚至達(dá)到50%。煤炭運費本應(yīng)由用戶負(fù)擔(dān)，由于歷史慣性，運輸成本增加很難向下游轉(zhuǎn)移，只能由煤炭企業(yè)自行承擔(dān)。為切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，筆者建議：

國家發(fā)改委、財政部、國家鐵路集團等部門，科學(xué)系統(tǒng)評估我國主要鐵路煤炭運輸干線的投資結(jié)構(gòu)和投資主體，將國家重點鐵路固定資產(chǎn)投資按一定比例納入國家公益投資范圍，不再允許鐵路企業(yè)計提折舊、銀行信貸利息，有效降低鐵路運營成本。

深化鐵路運輸價格市場化改革，完善長距離大宗貨物運價浮動機制，降低煤炭鐵路運輸成本，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

規(guī)范鐵路專用線代維收費行為，降低專用線收費水平。

推動煤炭企業(yè)與鐵路、港口、物流園區(qū)、物流企業(yè)、煤炭下游用戶簽訂運量運能互保協(xié)議，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高煤炭運輸效率。