自貿(mào)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 四項(xiàng)涉金融創(chuàng)新

日前，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地方和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

具體來看，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)共31項(xiàng)，在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)共6項(xiàng)。其中，在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域提出“保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)”“分布式共享模式實(shí)現(xiàn)‘銀政互通’”“綠色債務(wù)融資工具創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權(quán)證券化”等4項(xiàng)。

上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報(bào)》記者表示，這4項(xiàng)金融開放創(chuàng)新都與增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能緊密相關(guān)。保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)和分布式共享式“銀政互通”，有利于解決金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對稱問題，更好地支持保理公司和銀行為中小企業(yè)融資。而綠色債務(wù)融資工具創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)證券化則分別是綠色金融和科技金融的創(chuàng)新，體現(xiàn)了金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，綠色債務(wù)融資工具更具有行業(yè)傾向性，它更多的是針對節(jié)能環(huán)保、污染防治等綠色項(xiàng)目的債務(wù)融資提供幫助。知識產(chǎn)權(quán)證券化更多地體現(xiàn)在規(guī)模傾向，它將知識產(chǎn)權(quán)具象化、證券化，為企業(yè)融資增添可靠砝碼，是緩解中小創(chuàng)新型企業(yè)融資難融資貴問題的重要手段，能夠進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情。

“目前，這些創(chuàng)新在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中已取得一定成效，如今年3月份，在上海證券交易所，由浦東科創(chuàng)集團(tuán)作為主發(fā)起人的浦東科創(chuàng)1期知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃(疫情防控ABS)完成了首期發(fā)行，以獨(dú)特資產(chǎn)構(gòu)建方式將分散的知識產(chǎn)權(quán)打包融資，解決了一批科技型企業(yè)的融資難融資貴問題。”肖本華表示。

“在保理方面，重慶明德商業(yè)保理公司在2016年就獲批接入央行征信系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)是西部唯一一家接入該系統(tǒng)的保理企業(yè)，該措施顯著提高了該公司的風(fēng)險(xiǎn)識別和防范能力。在銀政互通方面走在前面的主要是國有銀行，比如中國建設(shè)銀行延安分行和當(dāng)?shù)毓ど叹致?lián)手打造的‘政銀直通車’項(xiàng)目等等。”盤和林表示。

據(jù)了解，之前我國已經(jīng)分五批累計(jì)復(fù)制推廣了171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，通過先試先行，可以創(chuàng)建一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面地為國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

盤和林表示，金融開放創(chuàng)新需要循序漸進(jìn)，先試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，再復(fù)制推廣是非常明智的選擇。首先，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)再復(fù)制推廣能夠有效避免執(zhí)行過程中的一系列問題，并能夠在降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下進(jìn)一步促進(jìn)金融創(chuàng)新。其次，我國設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的就是為了能有一天將這些經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。將這些經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制推廣，符合我們設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初衷，可以進(jìn)一步深化改革，在更大范圍內(nèi)更好的發(fā)揮制度創(chuàng)新的紅利，這也是給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度扶持、財(cái)政扶持的意義。