原油成品油市場化再進一程

商務(wù)部7月3日發(fā)布通知，為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院有關(guān)石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務(wù)部決定廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。

本次的聲明并非橫空出世，而是對之前政策的呼應(yīng)和延續(xù)。2019年12月3日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到：商務(wù)部將加強對石油成品油流通管理工作的指導，出臺相關(guān)指導意見，現(xiàn)有《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令第23號）和《原油市場管理辦法》（商務(wù)部令第24號）將適時廢止。

廢止的管理辦法與“放管服”新政對比，可以明顯看出，負責審批政府部門的等級在下移，審批環(huán)節(jié)在簡化，服務(wù)效率在提升。正如商務(wù)部關(guān)于促進成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的征求意見稿中所言，政府部門“寓管于服，市場導向”的特點愈發(fā)明顯，對成品油流通行業(yè)的發(fā)展富有積極意義和促進作用。

正式廢止了舊的管理辦法，實際上是對“放管服”改革新政的延續(xù)。給市場帶來的意義在于，企業(yè)將有更多的機會能夠獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質(zhì)，更多的民營企業(yè)將參與其中，是國內(nèi)原油及成品油邁向市場化的穩(wěn)健步伐。

政府連續(xù)出臺的深化改革開放措施，為石油市場創(chuàng)造了更加寬松的營商環(huán)境和準入門檻。明確定位未來中國市場發(fā)展方向，也是當前中國市場從成本驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型的必然發(fā)展所需。參與企業(yè)增多，有利于增強市場活力，更加激發(fā)市場的競爭局面，市場參與者將重視自身配套服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易流程，催生新型貿(mào)易方式，從而使成品油市場的發(fā)展格局迎來新的變化。

此外，零售經(jīng)營資格審批權(quán)限的下放，顯著提高國內(nèi)加油站等零售終端的審批效率，金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年末，中國在營加油站數(shù)量10萬余座，國有石油公司旗下加油站（中石油、中石化、中海油、中化）占據(jù)60%市場份額，其余由民資、外資及其他國有經(jīng)營主體占據(jù)?？陀^上進一步降低了加油站等零售端的準入門檻，這對于外資等新生力量推進加油站建設(shè)和布局，促進成品油零售市場形成多元化競爭格局、構(gòu)建公平有序的零售市場生態(tài)等方面有著重要意義。

能源行業(yè)改革目標將為去除政策壁壘，促進原油、成品油批發(fā)及零售環(huán)節(jié)市場化，繼續(xù)提升市場競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。