首批生態(tài)環(huán)境嚴重失信名單公布 環(huán)境信用分級監(jiān)管效果幾何？

7月6日，浙江省發(fā)布2020年第一批生態(tài)環(huán)境嚴重失信名單，3家企業(yè)“上榜”。今后在參與評優(yōu)評先、環(huán)境影響評價行政許可等行政許可事項上，這3家企業(yè)都將受到限制或從嚴審查，可謂環(huán)境失信、處處受限。這也是《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》今年實施以來發(fā)布的首批嚴重失信名單。

浙江將信用評價引入生態(tài)環(huán)境管理，給違規(guī)企業(yè)帶來多大程度的震懾？守信企業(yè)又將擁有哪些便利？

信用評價動真格

從這次對生態(tài)環(huán)境嚴重失信企業(yè)的懲罰措施看，《辦法》的實施并非紙上談兵，而是動了真格。企業(yè)環(huán)境信用表現(xiàn)的好與壞都將影響到今后專項資金發(fā)放、科技項目立項、評優(yōu)評獎活動等。

此前，湖州某電子企業(yè)就嘗到了“苦果”。原本，該企業(yè)入選2019年度全市小微企業(yè)成長之星名單，湖州市生態(tài)環(huán)境局對企業(yè)進行環(huán)境信用審核時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)因違規(guī)被列入失信企業(yè)名單，因此建議不納入評先名單。同樣是湖州的一家物流企業(yè)，在申領輻射安全許可證時，由于企業(yè)信用等級良好，可享受道路審批綠色通道。原本承諾8個工作日辦理的事項在2個工作日內完成。這也彰顯了《辦法》讓守信者降成本、失信者付代價的價值指向。

“對企業(yè)來說，環(huán)境信用已實打實能給守信企業(yè)帶來優(yōu)惠。對違規(guī)企業(yè)的懲處，也不再執(zhí)行單一的環(huán)保處罰，而是一處失信、處處受限，環(huán)境失信的成本越來越高。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人解釋。

目前，浙江全省納入企業(yè)環(huán)境信用評價的企業(yè)有5.6萬多家，基本涵蓋了生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管的企業(yè)。

讓監(jiān)管有的放矢

企業(yè)有了環(huán)境信用評價體系，“好學生”與“壞學生”一目了然，開展抽查監(jiān)管也更能有的放矢。

以往，對企業(yè)來說，能否被抽查依托的是“雙隨機”抽查規(guī)則，伴有更多偶然性。隨著《辦法》的出臺，企業(yè)根據自身環(huán)境信用信息被評為優(yōu)秀、良好、中等、較差、差五級。評價結果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管，對應的抽查比例分別為30%、50%、100%、150%、200%。也就是說，對于信用狀況好、風險小的企業(yè)，可以合理降低抽查比例和頻次，反之則加大抽查力度。

“這就倒逼企業(yè)下大力氣改善環(huán)境信用狀況。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，在“雙隨機”基礎上，以企業(yè)的環(huán)境信用評級為依據分級分類監(jiān)管，不僅讓監(jiān)管更精準有效，對企業(yè)來說也是一次正向反饋：企業(yè)的環(huán)境信用是有用的。

聯(lián)合獎懲大格局

記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，目前，浙江省正在打造整體協(xié)同、高效運行的聯(lián)合獎懲大格局。

這意味著，進入嚴重失信名單的企業(yè)，不僅會在生態(tài)環(huán)境領域受到懲戒，省建設廳、省商務廳等其他部門也有對應的懲戒措施，如“依法限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營”“依法限制失信企業(yè)參與工程建設項目招標投標”等。企業(yè)若不注重信用維護，未來將寸步難行。

企業(yè)對環(huán)保信用評價的積極性高不高，主要看獎懲力度大不大。接下來，省生態(tài)環(huán)境廳還將與人民銀行和銀監(jiān)部門對接，進一步拓展信用評價結果的應用范圍，讓企業(yè)環(huán)境信用評價結果在融資授信、利率費率、還款方式等應用場景落地。

在信用修復上，《辦法》也給了一定的空間。例如，行政處罰、掛牌督辦、生態(tài)損害指標扣分滿1年后，參評單位可以向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提出指標修復申請。“懲戒不是最終目的，而是讓企業(yè)提高認識，積極整改，在生態(tài)環(huán)境領域自覺守法守信。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，引入環(huán)境信用分級分類監(jiān)管模式以來，截至目前，浙江省已有37家企業(yè)通過信用修復退出“黑名單”。