光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果出爐

全國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)2596.7208萬(wàn)千瓦，共434個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，覆蓋15個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán);今年光伏項(xiàng)目的完成率將大幅高于去年

日前，國(guó)家能源局正式公布了2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)2596.7208萬(wàn)千瓦，共434個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，覆蓋15個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，占申報(bào)總?cè)萘康?7.5%。其中新建項(xiàng)目2595.7973萬(wàn)千瓦，已并網(wǎng)項(xiàng)目0.9235萬(wàn)千瓦(均為2020年度并網(wǎng)項(xiàng)目)。

補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)是指在確定的補(bǔ)貼資金預(yù)算總額下，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，優(yōu)先支持電價(jià)退坡力度大的項(xiàng)目，以加速補(bǔ)貼退坡，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。今年用于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的預(yù)算總額為10億元。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著競(jìng)價(jià)項(xiàng)目名單的出爐，正處于全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)關(guān)鍵時(shí)期的光伏產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，向高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

機(jī)制更加成熟，營(yíng)造穩(wěn)定市場(chǎng)

據(jù)記者了解，今年是我國(guó)光伏發(fā)電實(shí)施“競(jìng)價(jià)機(jī)制”的第二年。2019年5月30日，國(guó)家能源局出臺(tái)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，明確除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上均須采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，通過(guò)項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)排序方式優(yōu)選確定國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年3月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，啟動(dòng)了2020年光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作，明確2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理的有關(guān)政策總體延續(xù)2019年機(jī)制，其中補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目)按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)此，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院信息中心副主任徐國(guó)新指出，與去年相比，補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是競(jìng)價(jià)工作各省組織有力有序，今年青海、內(nèi)蒙古等多個(gè)省區(qū)組織開(kāi)展了省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)配置工作，準(zhǔn)備工作更扎實(shí)，申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)支持性文件更齊備;二是國(guó)家層面競(jìng)爭(zhēng)更為充分，今年項(xiàng)目未入選主要原因是降價(jià)幅度偏小，競(jìng)價(jià)排序靠后，體現(xiàn)出國(guó)家統(tǒng)一競(jìng)價(jià)對(duì)于補(bǔ)貼退坡的良好效果;三是企業(yè)申報(bào)工作更具經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目信息填報(bào)總體規(guī)范有效。具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)，今年入選規(guī)模較大，體現(xiàn)了對(duì)競(jìng)價(jià)機(jī)制的適應(yīng)性。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)對(duì)這一分析表示認(rèn)同。他告訴記者，由于土地合規(guī)性瑕疵和電網(wǎng)接入沒(méi)有協(xié)調(diào)好，2019年部分項(xiàng)目未能如期完成。而在今年，企業(yè)在土地和電網(wǎng)合規(guī)方面都非常慎重，同時(shí)，國(guó)家能源局要求電網(wǎng)提前公布全年消納容量，對(duì)企業(yè)做電網(wǎng)接入十分有利，加之青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)先期進(jìn)行了省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)配置，也使項(xiàng)目各項(xiàng)條件更加成熟，今年項(xiàng)目的完成率將大幅高于去年。

布局更加廣泛，有望“全面開(kāi)花”

據(jù)徐國(guó)新介紹，今年，全國(guó)共有22個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織4168個(gè)項(xiàng)目申報(bào)光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)，總裝機(jī)容量為3350.9114萬(wàn)千瓦。國(guó)家可再生能源信息管理中心按照10億元的補(bǔ)貼總額對(duì)通過(guò)復(fù)核的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了排序，據(jù)此提出了納入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目名單，總裝機(jī)容量2596.7208萬(wàn)千瓦。

其中，普通光伏電站項(xiàng)目295個(gè)、裝機(jī)容量2562.874萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?8.7%;全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目137個(gè)、裝機(jī)容量33.0468萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.3%;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目2個(gè)、裝機(jī)容量0.8萬(wàn)千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.03%。“同去年競(jìng)價(jià)結(jié)果相比，今年光伏建設(shè)單體規(guī)模更大，布局更加廣泛，這會(huì)助推行業(yè)集中度持續(xù)上升。”劉譯陽(yáng)表示。

劉譯陽(yáng)進(jìn)一步分析指出，從上游制造端來(lái)看，將帶動(dòng)制造端的需求，提高產(chǎn)能利用率，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格經(jīng)歷上半年的大幅下滑后，將趨于穩(wěn)定;從下游應(yīng)用端來(lái)看，項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大能夠有效降低集采價(jià)格，從而提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，減少項(xiàng)目作廢的風(fēng)險(xiǎn)，保障全年的市場(chǎng)需求及并網(wǎng)規(guī)模。“考慮到下半年全球疫情影響的緩解，行業(yè)發(fā)展將逐步回暖。”劉譯陽(yáng)說(shuō)。

記者了解到，此次納入國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)范圍的項(xiàng)目只是今年全國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的一部分，加上今年安排的戶用光伏項(xiàng)目、平價(jià)項(xiàng)目以及2019年結(jié)轉(zhuǎn)至今年并網(wǎng)的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目等，今年光伏發(fā)電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有升，有力保障了行業(yè)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

目前已有多省市安排了光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，也為今年光伏行業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)利好。“從競(jìng)價(jià)結(jié)果和各省已公布的平價(jià)項(xiàng)目名單來(lái)看，今年光伏建設(shè)規(guī)模更大，布局更加廣泛。”徐國(guó)新表示，隨著競(jìng)價(jià)和平價(jià)項(xiàng)目名單的相繼發(fā)布，下半年光伏行業(yè)有望迎來(lái)建設(shè)高潮，行業(yè)將迎來(lái)“全面開(kāi)花”的發(fā)展勢(shì)頭。

光伏+儲(chǔ)能，未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)記者了解，國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施光伏競(jìng)爭(zhēng)性配置，旨在通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理提升、減少非技術(shù)成本，最大程度降低光伏補(bǔ)貼需求，推動(dòng)光伏走向高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，納入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目中，單個(gè)項(xiàng)目最低電價(jià)為0.2427元/千瓦時(shí)，單個(gè)項(xiàng)目最低補(bǔ)貼強(qiáng)度僅為0.0001元/千瓦時(shí)，電價(jià)和補(bǔ)貼下降明顯。

徐國(guó)新告訴記者，納入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目平均降價(jià)幅度達(dá)到0.0785元/千瓦時(shí)，與采用指導(dǎo)價(jià)相比，可大大節(jié)省國(guó)家補(bǔ)貼資金需求。他表示，競(jìng)價(jià)機(jī)制下，入選企業(yè)普遍實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目單體規(guī)模較去年有所提高，更有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化建設(shè)，提高項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)光伏高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家指出，“十四五”期間，新的技術(shù)、應(yīng)用模式將持續(xù)呈現(xiàn)，而新商業(yè)模式的應(yīng)用、分布式市場(chǎng)化交易也需要在“十四五”期間取得突破。“光伏+儲(chǔ)能”將在“十四五”期間進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，這一趨勢(shì)在今年已經(jīng)出現(xiàn)。

記者了解到，近期，山東、湖北等多個(gè)省份發(fā)布的2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)方案和申報(bào)要求中，明確鼓勵(lì)新能源電站配置儲(chǔ)能，提出優(yōu)先支持配置儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國(guó)光伏行業(yè)將在“十四五”初期進(jìn)入全面平價(jià)階段，而近年來(lái)為無(wú)補(bǔ)貼階段的到來(lái)而探索的市場(chǎng)化機(jī)制將在未來(lái)扮演重要的角色。